别让百姓再为垃圾忧心 小城镇和开发区：制订政策抓示范

　　统计表明，目前全国每年的城市垃圾产生量达到

　　1.5亿吨，并正以每年约9％的速度递增，未经处理堆积下来的垃圾量已达到

　　70亿吨，侵占土地8亿多平方米，全国每年仍有5600万吨的城市垃圾露天堆放在郊区，垃圾已成为当今城市的一大问题。日渐增多的垃圾也容易引发二次污染问题，威胁到居民的

身体健康。科学、合理、无害地处理垃圾，已成为保障人民群众环境权益的重要环节。

　　林强呼吁，政府应制订并进一步完善相应的政策措施，彻底解决小城镇和开发区的垃圾污染。主要措施应包括：

　　一是推广成熟示范技术，解决垃圾围城问题。建议有关部门组织宣传推广有关的成熟示范技术，总结经验，彻底改变小城镇及开发区垃圾围城问题。

　　二是改革管理体制，建立市场化运行机制。要改变管理体制的僵化格局，打破目前垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化运作的现状。把原来由政府环卫部门运作转变为由企业运作。目前我国已制定了“固体废物污染环境防治法”等一系列环保法规，还要进一步完善相关的法规体系，强化执法力度，推动垃圾产业的发展。政府有关部门要大胆改革，开辟“政府参与、企业投资、商业化运作”这一新路子。

　　三是出台优惠政策，扩大融资渠道。根据基础设施项目投资大、回收期长的特点，政府应给予一些必要的政策扶持，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，推动环保资本市场发展。要加快制订垃圾处理设施建设、运营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入等方面的配套政策，清理行政性壁垒和地区分割障碍，为国内外投资者投资、经营垃圾处理设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。对新建的垃圾处理设施项目建设用地、生产用电、税收等，要给予一定的优惠。

　　四是完善政绩考核体系，落实环保目标责任制。目前，地方财政支出中基础设施和各项事业费急剧扩张，而且急功近利思想严重，加剧了对资源的掠夺，对环境造成极大破坏。因此，落实科学发展观，必须要建立齐抓共管的工作机制，把环保目标纳入到政绩考核的内容当中，对那些垃圾治理成绩显著的乡镇和开发区，上级主管部门要及时予以鼓励和表彰，并抓住典型，以点带面，逐步推广，彻底解决垃圾污染问题。

　　林强说，目前国内已有成熟的示范技术可供借鉴。

　　如福州火车站附近的西园村，1999年初引进福建丰泉环保集团的高科技产品，花了50多万元建设小型垃圾焚烧厂，对本村全部垃圾进行科学无害化处理，不但每年可节省18万元垃圾搬运费，而且村里还利用垃圾焚烧产生的热水盖起了环保澡堂，供村民和外地劳工洗澡。在解决本村30多名村民就业的同时，每年可产生综合效益50多万元。5年来累计科学焚烧垃圾3000多吨，产生综合效益200多万元。

　　再比如泉州经济技术开发区，采用丰泉研发、全国首家独创、带压力蒸汽锅炉的小型垃圾焚烧炉，每天可科学焚烧处理开发区垃圾25吨，每小时还可以产生6吨蒸汽供给开发区内的鞋厂使用。该鞋厂因此停掉了原来使用的燃油锅炉，仅此一项，每年可节省燃油费200多万元。开发区原来乌烟瘴气的垃圾填埋场，如今变成了花园式的垃圾焚烧处理厂，实现了垃圾处理的无害化、减量化和资源化。