见证数字背后反腐风云

　　【据新华社北京3月9日电】数字枯燥，但却是全国5．5万名检察机关职务犯罪侦查干警辛劳的结晶。“依法查办和积极预防职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展”。最高人民检察院检察长贾春旺所作的高检工作报告中，重点提到2004年检察机关共立案侦查涉嫌职务犯罪的国家工作人员43757人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪35031人，渎职侵权犯罪8726人；共提起公诉30788人；通过办案挽回直接经济损失45．6亿元。“检察机关的反腐败，肃清了一批‘蛀虫’，有力地震慑了腐败分子，应该肯定。”何素斌代表说。2000年查办全国人大常委会

原副委员长成克杰受贿案；2001年查办原沈阳市市长慕绥新、常务副市长马向东等接受以刘涌为首的黑社会组织贿赂为其提供庇护案；2002年查办云南省原省长李嘉廷受贿案；2003年查办安徽省原副省长王怀忠受贿案；2004年查办湖北省原省委副书记、省长张国光……这些大要案的告破，显示出检察机关反腐败的力度。“检察机关正在逐渐形成反腐败长效机制，反腐败不是一阵风，而是有计划、有步骤、持续性的工作。”郭永运代表说。最高人民检察院提供的数据表明：2004年全国检察机关进一步加大职务犯罪案件查办力度，立案侦查贪污贿赂、挪用公款百万元以上案件1275件；立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2960人，其中厅局级198人、省部级11人。社会关注的行业和领域发生的腐败案件也成为最高人民检察院报告中的一大亮点：立案侦查在公路建设、房屋拆迁、药品购销、土地征用中涉嫌贪污受贿等犯罪的国家工作人员4414人，严重失职渎职造成交通、煤矿、环境污染等重大安全责任事故的国家机关人员2892人。有关互联网调查显示，反腐败仍然是今年两会期间人民群众关心的热点问题之一。代表们认为，成绩固然可喜，但反腐败不能放松，仍需继续努力。“建立境内外追逃、追赃协作机制，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人614人，一批携款外逃的重大犯罪嫌疑人被缉捕归案。”最高人民检察院检察长贾春旺宣读报告时义正词严。天网恢恢，疏而不漏。中国银行广东开平支行原行长余振东、上海市核电办原主任杨忠万、中国航空器材进出口总公司西欧办事处原经理朱小功……这一境外缉捕归案者名单已经深深印在老百姓的心里。“一大批潜逃境外的犯罪嫌疑人被缉捕归案，极大地打击了腐败分子妄图逃避法律制裁的幻想，维护了国家利益和法制尊严，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。”最高人民检察院副检察长王振川说。随着《联合国反腐败公约》的签署，我国防范和缉捕潜逃境外犯罪嫌疑人的国际大环境有了改观，检察、公安、外交等多个相关部门通力合作机制正在建立。北京大学法学院教授陈瑞华表示，境内外追逃、追赃工作机制还有待完善，单纯的刑事追诉不能适应追逃的需要，国家应当通过检察机关提起追赃的民事诉讼，掌握起诉主动权。这与来自广西的全国政协委员王祥林的想法不谋而合。王祥林建议，参照国外法院的做法，对外逃贪官进行缺席审判，使其具备罪犯身份，以便遣送回国。“也应当看到当前境外追逃工作面临的严峻形势。”王振川提出了当前追逃需要迫切解决的5个问题：要熟练掌握和运用相关知识和追逃渠道，增强快速反应和整体作战能力，提高境外追逃水平；要主动加强与有关部门的协调配合，形成境外追逃工作的强大合力；要严格依法进行，遵守我国法律、相关国家法律、国际条约惯例；要推动建立健全防范犯罪嫌疑人外逃和向境外转移赃款的长效防控机制；要抓紧培养一批懂法律、懂外语、懂境外追逃事务的专门人才。境外追逃难度大，境内追逃也考验检察干警的仔细和耐心。我国幅员辽阔，境内在逃犯罪嫌疑人常常改头换面、改名换姓，给追逃工作带来重重困难。检察机关在加大组织、指挥、协调力度的同时，灵活运用了各种有效措施追逃。

　　数字解读两高报告

　　1595

　　贯彻宪法规定，加强对人权的司法保障。检察机关组织开展了查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动，共查办涉嫌犯罪的国家机关工作人员1595人，比上年增加13．3％。

　　2996

　　加强对审判质量工作的指导，促进司法领域的人权保障。各级人民法院对不构成犯罪的2996名自诉、公诉案件被告人依法宣告无罪；清理旧存和新增超期羁押案件873件2432人；纠正违法减刑、假释348件。

　　67904

　　加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。对应当逮捕而未提请批捕的，追加逮捕10660人；对不应当逮捕的，决定不批捕67904人。对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉5670人；对不应当起诉的，决定不起诉21225人。

　　92192

　　依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进行政权和司法权的依法行使。最高人民法院全年共审结各类行政案件和国家赔偿案件106件。地方各级人民法院全年共审结一审行政案件92192件，上升4．7％。

　　263860

　　加强对落实司法为民要求的指导，方便群众诉讼。全年实施司法救助的案件263860件，共计减、缓、免交诉讼费10．9亿元，分别上升15．6％和3．1％。

　　644248

　　依法严惩严重刑事犯罪，维护国家安全和社会安定。最高人民法院依法审结危害国家安全、伪造货币、走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票、毒品和贪污、贿赂犯罪的二审、死刑复核等案件400件。地方各级人民法院全年共审结刑事一审案件644248件，判处罪犯767951人。

　　811102

　　依法惩治刑事犯罪，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全年共对公安、国家安全等机关侦查的犯罪嫌疑人批准逮捕811102人，提起公诉867186人，分别比上年增加8．3％和9．3％；依法办结涉法上访案件20306件，其中群体性上访案件1107件，长期上访案件2001件，最高人民检察院直接办理和督办861件，妥善处理了一批上访多年、久诉不息的案件。

　　7873745

　　2004年，最高人民法院共审结、办结二审、死刑复核、再审、执行等各类案件2923件。地方各级人民法院共审结、办结一审、二审、再审、执行等各类案件7873745件。(编辑　五木)