送农民工一把“金钥匙”

　　国内外的实践表明，开发劳动力资源，发展劳务输出，已成为现代经济结构体系中一个非常重要的产业。作为一个产业，它的产品是人，它的产业功能是将人深度加工成人力资本，提高存在于人体之中的具有价值的知识、技术、能力和健康等质量元素。劳动力作为一种特殊的商品，同其他商品一样，其竞争力依赖于素质优势。越是高素质的劳动力，它适应市场经济和产业结构调整的能力就越强，外出转移就业就越容易。显然，众多的农村劳动力如果没有一技之长或者停留在仅仅懂得和掌握传统农业生产技术上，外出转移就业的时候就会

受到极大的阻碍。

　　事实确实如此。信阳的农民工在多年的打工生涯中，许多人都有过坎坎坷坷、反反复复、起起落落的经历。关键是劳动力素质低。可贵的是，信阳市的决策者们及时发现了这种情况，较早地认识到了提高农民工素质的重要性，从而狠抓农民工培训，决计送农民工一把外出务工的“金钥匙”，帮他们打开成功之门。早在2003年初，信阳市就成立了由市委、市人大、市政府、市政协分管扶贫工作的领导担任正副组长的“信阳市贫困农民务工技能培训领导小组”，制定了十年培训计划，全市各县（区）都有组织有计划地开展了大规模的农民工培训。

　　在信阳采访，记者探寻到他们培训农民工的诸多经验，分享到他们培训农民工的无限喜悦，感触到他们培训农民工的良苦用心。

　　大规模地开展农民工培训，信阳一开始便遇到培训资金哪里来的问题。为解决培训资金“瓶颈”，信阳市多方筹措，甚至冒风险从国家下拨的财政扶贫专项资金中拿出一部分投向贫困农民工培训。同时从原本吃紧的财政中，挤资金用于农民工培训。2004年，信阳扶贫系统用在贫困农民工培训上的700万元资金，有600万元是国家对贫困县的专项扶贫资金，100万元是国家划拨的“国务院劳动力转移培训示范基地”专项资金。劳动部门依靠财政拨款投入培训200万元。还通过社会募捐和争取教学单位减免等方式筹集培训资金。多方筹措资金，保证了农民工培训工作得以顺利启动。

　　缺培训场所，缺培训师资，缺培训设备，是信阳培训农民工遇到的又一大难题。他们的选择是，整合教育资源，多形式、多渠道开展培训。组织“扶贫办”通过扶贫培训学校直接培训、利用市直6个培训示范基地和县（区）自主招生进行培训等形式和渠道，开展农民工培训。组织教育部门走“职业教育、成人教育与短期技能培训相结合”的路子，在初、高中毕业会考后，用15至20天时间，对初高中毕业生进行实用技术培训。同时组织指导民办学校开办职业教育与成人教育学历班和短期实用技术培训班，承担回乡青年和外出农民工的培训任务。组织指导劳动部门建立各类培训基地，发展社会力量培训机构。充分发挥和整合各相关部门资源优势，信阳农民工培训的路子越走宽广。

　　搞好农民工培训，关键在于适应市场需求，科学设置培训内容和专业，全面提高农民工的素质。在培训农民工时，信阳市既注重搞好法律法规知识培训，又加强安全知识和公民道德规范培训，但重点抓职业技能培训，力求通过培训教会农民工一技之长。据此，近年来信阳市根据国内外劳动力市场需求，先后开设了车工、电工、钳工、服装加工、汽车驾驶、烹饪等23个“适销对路”的工种和专业。教学中，特别强调实际操作技能训练。如对出国务工人员在进行外贸知识、国际法规培训的同时，重点加强外语教学，全面推行模拟教学模式，提高学员听说外语能力。为确保培训效果，学员学习期满后，培训部门都按照国家规定的标准和程序对他们进行考核、鉴定，对达到职业技能水平的，颁发毕业（结业）证书和职业资格证书，送农民一张外出就业的“通行证”。

　　就这样，经过多方努力，克服重重困难，信阳农民工培训工作持续有效进行。仅去年一年，信阳市就培训了6万多农民工。其中，扶贫部门培训贫困农民2．8万人，劳动部门培训农民工3万多人。教育部门则完成初高中毕业生实用技术培训12万人次。

　　记者采访得知，经过培训的农民工就业率大大提高。前几年因为没有技术，外出务工农民普遍感觉“不好混”。如今有了一技之长，转眼成了“香饽饽”，有的学业未满就被用人单位接走，有的正在学习就已与用工单位签了用工合同。据介绍，几年来，信阳市培训的农民工就业率一直保持在90％以上。新县职业高中培训的劳务人员到日本、韩国等国打工，就业率高达100％。

　　采访中，记者更不时听到一个个依靠培训促使农民增收致富的故事：息县孙庙乡贫困青年赵华，参加电工维修专业培训后，到广东东莞市一家商场务工，月薪达到2500元；光山县河棚乡21岁的女青年张海霞参加服装制作培训后，在东莞一制衣公司当了领班，月薪1200多元；新县农村妇女张桂梅接受培训后，到日本务工3年挣了20多万元……

　　信阳开展大规模的农民工职业技能培训，还带来“意想不到的收获”，那就是形成了一批知名的劳务品牌。如今，像淮滨的电焊，光山的服装，潢川的园林，商城的烹调，新县的涉外劳务，浉河、平桥的建筑，息县的保安等，都已在国内外市场叫响。其中车钳工、建筑、服装缝纫、信阳菜烹饪、电工电子、电焊以及涉外劳务，都已成为信阳劳务的知名专业。2004年，“全国贫困地区劳动力转移培训工作现场会”在信阳召开，国务院“扶贫办”主任刘坚将全国第一块“国务院劳动力转移培训示范基地”牌匾授予信阳。

　　有专家指出，目前，我国的劳动力由于呈无限供给状态，劳动力就业市场竞争日趋激烈，随着科技进步、产业升级，用人单位对技能型人才的需求将会日益增加。适应这种需求，各地都应把农民工培训工作纳入地方经济社会发展规划，列入政府工作议程。作为农民工，有了技能、有了技术，外出打工就有了一把“金钥匙”。

　　专家所言，已为信阳的实践所证明。②7