甘肃人民政府向社会公布非公有制企业绩效报告

　　3月9日，甘肃省人民政府新闻发布会正式向社会公布我省非公有制企业评议政府绩效报告。技术统计分析结果显示：14个市州政府综合绩效指数平均得分为3.678。各市州廉政勤政和职能履行方面的绩效指数平均值最高，政府创新和管理效率绩效指数次之，依法行政是绩效指数平均值最低的一级指标。省政府所属部门综合绩效指数平均得分为3.637。绩效指数平均值大小依次为依法行政、职能发挥与政策水平、政迅与公务员素质及服务质量。但服务质量不仅绩效指数平均值最低，而且获得的评价比较一致。

　　由兰州大学中国地方政府绩效评价中心组织的我省非公有制企业评议政府活动首次创造性引入“第三方组织、企业评议”的模式。这次评议的对象为全省14个市(州)人民政府和39个省属职能部门。

　　对市(州)一站式办公最不满意

　　从去年9月开始到今年1月16日完成正式评价报告，历时5个月，共有30多位专家学者、50多名干部、4050家企业领导和兰州大学60多位研究生、本科生，为全省14个市(州)人民政府和39个省属职能部门进行了评议。

　　各市、州政府评议共发放调查问卷4050份，收回有效问卷3168份，问卷有效率达78.2%。技术统计分析显示，本次评议所获得的数据是有效的，可以反映我省地方政府及省直部门绩效的真实状况。

　　市、州政府绩效评议打分实行5分制，指标体系由职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政、政府创新5个一级指标、经济运行等14个二级指标和40个三级指标构成。市(州)政府综合绩效指数平均得分为3.678。

　　去年，非公有制企业对市、州政府和省政府职能部门落实首问责任制、限时办结制、建立企业投拆等工作的情况进行了评价。对市、州政府的评议结果是：首问责任制的满意率为61.68%，限时办结制满意率为59.27%，一站式办公平均满意率为58.19%，受理投诉和举报平均满意率为63.78%，治理三乱(乱收费、乱罚款、乱摊派)平均满意率为65.28%，抵制吃拿卡要平均满意率为67.66%，行政审批制度改革平均满意率为61.81%，政务公开平均满意率为62.08%，文明执法平均满意率为60.88%，打击违法犯罪行为满意率为63.49%。非公有制企业对市州政府落实几项工作的平均满意率为62.41%，其中，最高平均满意率为77.82%，最低平均满意率为41.14%。

　　对省直部门的评议结果是：首问责任制的满意率为51.58%，限时办结制平均满意率为62.42%，一站式办公平均满意率为59.78%，一次性告知平均满意率为63.12%，受理投诉和举报平均满意率为58.58%，治理三乱(乱收费、乱罚款、乱摊派)的平均满意率为58.92%，抵制吃拿卡要平均满意率为58.81%，工作作风转变平均满意率为60.35%。非公有制企业对省直部门落实几项工作的平均满意率为59.20%，其中，最高平均满意率为72.50%，最低平均满意率为46.50%。

　　公务员吃拿卡要仍然存在

　　此次评议活动结果显示，我省地方政府及部门存在的七种问题，让非公有制企业打了不满意的低分。

　　一是基础环境建设方面，污染治理、水电供应问题较为突出，有些地方是缺少公共文化、体育设施等；

　　二是个别部门和政府工作人员在办理行政审批、建设工程招投标、建设性土地出让过程中仍存在以权谋私的现象；

　　三是有关政府执法对企业的检查过于频繁，干扰了企业正常的生产经营活动，个别工作人员仍然存在吃、拿、卡、要的现象；

　　四是治理三乱(乱收费、乱罚款、乱摊派)工作仍需继续加大力度，个别政府部门仍存在乱罚款、强行要求企业订阅报刊、杂志、强行以高于市场的价格向企业推销产品、违规收取费用等现象；

　　五是在行政信息公开、公众参与方面还需积极努力，有关政府部门在对公共产品进行定价时很少举行听证，在举办产权交易、建设工程招投标、出让经营性土地使用权等活动时的公开、透明度也较低；六是对政府确定的“限时办结”、“首问负责制”等工作，各部门落实不够，如“门难进、脸难看、事难办”、办事效率低下等老问题在有些部门依然存在；

　　七是部分公务员素质偏低，在执法过程中滥用权力、处理问题方法简单，遇事不能做到一视同仁，显失公平。

　　就个别政府部门存在的一些问题，省属职能部门的负责人回答了记者的提问。

　　省政府副秘书长、办公厅主任陈克恭——让群众满意

　　问：作为省政府办公厅，对评议活动有什么看法？

　　答：省政府办公厅这次作为评议对象，对评议活动表示热烈的欢迎和衷心的感谢。这次评议活动，是执政为民的体现，反映民情民意；有利于推进政府依法、民主行政。省政府办公厅将查找问题。

　　省人事厅负责人——

　　“娘家人”欢迎人才

　　问：如何吸引人才，改善投资环境？

　　答：省人事厅结合评议认真做好全省人事人才工作，建立全省人才库。同时，聚集国内和国外人才，加大人才培养和使用的力度。人事部门是园丁，是护花使者；人事部门永远是各类人才的娘家人。

　　省工商局负责人——让优惠政策落实

　　问：与非公有制企业打交道最多的是工商部门？

　　答：工商部门是省政府的职能部门，感到这次评议是客观、公正、权威的，具有现实意义。工商部门工作的好坏，应当由非公有制企业来评价。兰州大学中国地主政府绩效评价中心的这次评议对我们整个系统来说，是一个很大的推进，有利于促进工商部门在依法行政中落实对非公有制经济的优惠政策，有利于促进依法行政。对于这次评议中存在的问题，工商部门将结合党员先进性教育，提出整改措施，做出我们应有的贡献。(记者 蔡天鹏 甘顺德)