评论：人大监督重点体现现实指向

　　曹林

　　从吴邦国委员长的报告看出，今年全国人大常委会监督工作的重点将集中在对5部法律的执法检查上：农业法、水污染防治法、劳动法、安全生产法和律师法。对于“重点”的定位和选择，最能体现一个组织的价值观。“监督重点”定位于这几部法律，体现出代表全国人民行使权力的全国人大及其常委会务实的工作精神和对社会的贫弱群体的现实关怀。

　　去年人大进行的执法检查，也是集中在5部法律上———动物防疫法、土地管理法、义务教育法、工会法和统计法。显然，从时事背景看，这5部法律都有着明确的现实指向：对动物防疫法的执法检查，是反思非典的结果；对土地管理法的执法检查，是因为“违法违规占用耕地现象严重”；对义务教育法的执法检查，是针对农村义务教育总体水平偏低问题；对工会法的执法检查是为了推动拖欠职工工资和社保资金问题的解决；对统计法的执法检查，是因为地方统计数据造假注水太严重了。人大的每一次法律行动，都能对应地在我们的脑海中搜索到当时最受关注的热点和焦点问题。

　　同去年一样，今年列入执法检查计划的5部法律，也有着非常明确的现实指向。

　　先看农业法。很明显，这个法与“三农”问题紧密联系在一起，而“三农”毫无疑问是最牵动当下中国社会神经、最沉重、最受关注的问题，其他许多社会问题都可以从这个问题中找到源头，所以连续两年的中央一号文件关注的都是“三农”。

　　再看水污染防治法。水对中国人有着非常重要的意义，对中国的发展来说又是一个结构性弱点。近年来水资源短缺、水环境恶化等问题日趋严重，已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。

　　劳动法，当你想起这几年年终如期而至的民工讨薪难，你就知道贯彻劳动法是多么紧迫，又是多么艰难。

　　可能安全生产法最能唤起我们悲怆的回忆和忧伤的共鸣，那一起起接踵而至的矿难，一串串冰冷的死亡数字，一张张悲痛欲绝的死难家属面孔，已经让人们在无助中变得麻木。

　　与律师法对应的，是社会的公平和正义。

　　很显然，这5部法律都对应着中国当下最受关注的焦点问题，这些问题的存在，正是因为这些法律未能完全得到贯彻执行。选择这5部法律作为执法检查的重点，说明全国人大今年的工作有着贴近民生的针对性和直面时弊的现实关怀，每一个监督都指向一个实实在在的社会痼疾，每一分关怀都指向一分实实在在的福利改进。

　　相关专题：2005年全国两会