金融支农咋就这么难？

　　“三农”问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移，保持农业持续稳定发展，这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。

　　温家宝总理在政府工作报告中，也谈到全部免征农业税之后的几项农村改革任务，其中就包括要深化农村金融改革。

　　来自基层的代表委员反映，金融支农目前在一些地方存在不少“瓶颈制约”，这是当前农村金融改革迫切要解决的问题。

　　从农村金融需求者来看，主要包括普通农户、种植和养殖大户、农业产业化龙头企业和其他涉农企业。中国人民银行提供的数据显示，在农贷方面，目前中国约有2.3亿农户，其中约1.2亿农户有贷款需求。代表委员们反映说，从现在农村金融体系的运转来看，已不太能满足农民的金融需求。

　　农村资金外流严重，信贷资金投入不足，农户从金融机构获得贷款难，小额信用贷款不能完全满足农户需要，这是金融支农工作中所要解决的一些问题。据全国人大常委会金融支农问题调研组在2004年发布的调研情况报告显示，一些地区农业贷款比重不高，农村信用社资金紧张；农户存款大于贷款，存贷差逐年扩大；农村资金大量外流。

　　国家统计局农调队对农户固定调查点进行的抽样调查显示，多数农户从银行和信用社得到贷款难度较大。2000年至2003年，农民每人每年从银行和信用社借入资金65元，通过民间借贷借入190元，分别占借入资金总量的25％和75％。多数农户只能得到其申请贷款数额的一部分。

　　农村特别是农户信贷的特点决定了农村金融的交易成本和信贷风险，再加上金融支农服务单一，这是当前农民贷款难的主要原因。这几年来，国有商业银行出于防范风险和提高经营效益的考虑，已经大规模撤离农村，留在县和县级以下的分支机构主要以吸收存款为主，从农村吸收的资金更多地投向回报高的产业和地区。

　　代表委员们建议，金融部门和地方上必须要注意当前金融支农存在的问题，深化农村金融改革，形成农业信贷资金投入稳定增长的机制，以最大程度地支持农业和农村经济的发展，承担起支持“三农”的义务。（新华社北京3月10日电）（黑龙江日报）

　　作者：代表委员关注农村金融改革