房子卖不出百姓买不起 商品房供给与需求的矛盾待解

　　大量商品房卖不出去和大量城市人买不起房，这对矛盾在一些城市表现得相当尖锐。追究原由，不少人大代表认为这不仅跟市场调节能力有关，也与我们的房屋制度有关。他们建议政府部门尽快采取措施，缓减这种结构性短缺与过剩的现象。

　　在审议政府工作报告时，郭树言代表说：“上海城市中心的房价已达到1．7万元／平方米，北京三环以内每平方米要七八千元，这严重脱离了居民的生活实际。”于学信代表也

认为，从目前的房屋价格来看，目前我国的房地产进入了不正常的发展阶段。1949年到改革开放前，我国只盖了正常需求十分之一的房子，绝大多数家庭只有一间房，没有厨房也没有卫生间。现在放开了，急剧的需求提高了楼房价格，使房屋价格背离了它应有的价值。北京是首都，外地人前来购房也是造成北京房价扭曲的重要因素。

　　来自西南政法大学的陈忠林教授认为，我国目前房地产出现了两种自相矛盾的现象，一方面是高档房子多得卖不出去，空置率高，另一方面是很多低收入群众买不起房。

　　陈忠林代表说，过剩与短缺并存，既与当前我国收入差距过大带来的购买力差距过大有关，也与我国的房地产政策从“完全计划经济”直接转换到“完全商品经济”有关，中间没有一个过渡的过程。他介绍说，目前意大利等发达国家都没有跨过这个阶段，他们的政府还在修建“半计划半商品”性质的房屋，用来照顾低收入群体。

　　于学信代表指出，从钢材涨价的趋势看，目前部分城市的房价还将上涨，这个问题应当引起有关部门的高度重视。作为政府，一方面不要过分限制高价房，因为高收入群体有需要；但另一方面，要高度重视中低收入群体特别是贫困群体的住房问题，通过限制土地价格、控制开发商利润等方式，修建足够数量的廉价房和廉租房，满足低收入群体的居住需要。

　　黄奇帆代表说，修建一定数量的集资房、廉租房是必要的，但必须把好四个关口：一是严格执行国家的土地政策；二是适当减免建房规费，让利于民；三是严格控制对象，坚决杜绝一人占两套房的现象；四是价格不能太高和太低，在商品房价格的30％到60％之间为宜。他说，在解决困难群体住房时，还应该充分发挥住房公积金的作用，目前我国的住房公积金90％以上没有用来帮助群众解决住房困难，而是演变成了“养老金”。

　　新华社记者杜宇、陈敏

　　（新华社北京3月10日电）

　　扩大廉租房供应

　　为困难户“雪中送炭”

　　新华社北京3月10日电（记者杜宇）部分城市房价居高不下，中低收入群众只能“望楼兴叹”。出席两会的部分代表委员呼吁：政府应该扩大廉租房供应，让中低收入居民实现“居者有其屋”的梦想。

　　人大代表郑功成说，房价高的原因是房地产市场比较混乱，监管不到位。高房价，让老百姓付出的代价很大，其实政府并没有得到多大的利，其中的利润大部分让房地产开发商和中间环节拿走了。现在推出的经济适用房，存在很多问题，并没有真正起到平抑房价的作用，反而带来了新的不公，建议政府扩大公共房屋比例，扩大廉租房。

　　一些代表带来了各地建设廉租房的情况。他们认为，从实践来看，扩大廉租房是解决中低收入群体住房困难的有效途径。如2004年南京建设和购买廉租房源1000套，在一定程度上推动了拆迁工作，改善了中低收入家庭的居住条件，加上一批经济适用房和中低价商品房的入市，有效地平抑了房价。上海今年将继续完善廉租房住房制度，计划到年底使受益家庭从去年的1．35万户扩大到1．8万户，切实保障城镇最低收入家庭的基本住房需求；同时对动迁中经济困难的居民家庭，开展以优惠租金出租住房的试点，逐步建立面向低收入家庭的房屋租赁新机制。

　　还有部分代表认为，由于低价位的房源较少，一直困扰着廉租房政策的实施。

　　“政府应该让穷人也能住得上房子。”全国政协委员厉以宁说。他认为，政府除了建廉租房，还要根据实际情况，通过土地审批的数量来调节房地产价格；对经济适用房延长分期付款年限；根据实际情况处理操纵买房人，因为操纵买房行为提高了房价，造成恐慌心理。

　　广厦庇寒士，安能喂“房虫”

　　———经济适用房申购资格要“叫真”

　　“由于程序模糊、监控不严，大面积的经济适用房落入了并不缺房、着眼于升值的‘房虫’手里，给本来就叫急的城市低收入群体住房问题雪上加霜。”谈到北京经济适用房中存在的问题，全国人大代表闫傲霜说：“政府应当制定惩罚措施，惩治那些骗取国家福利、强占百姓利益的‘房虫’，还经济适用房以本来面目。”

　　“为了防止经济适用房很不‘经济’地落到骗子手里，我建议从个税、民政和公积金上对购买人进行规范，购买经济适用房必须采用实名制，还应该加强对申请购房者的收入调查。”闫傲霜说：“最重要的是制定相关法律法规对骗房的‘房虫’进行约束和惩治，如果发现申请购房者和提供收入证明的机构造假，必须严厉处罚。”

　　新华社记者吕诺、张舵

　　（据新华社北京3月10日电）

　　新华快评

　　盼政府出手平抑房价

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中首次提出，要重点抑制房地产价格过快上涨。在最近几天的两会审议讨论中，许多全国人大代表、政协委员严厉抨击了当前一些城市畸高的房价和房地产市场的混乱，对平抑房价发出了强烈呼吁。

　　当前，房地产价格太高、上涨太快，多数老百姓买不起房，已经成为一个严重的社会问题，也成了许多普通市民的一块心病。房价收入比国际上一般是1比3至1比6，而我国一些城市已达1比12以上，这是极不正常的。一般普通市民收入水平低，面对快速上蹿的房价，只能蜗居陋室，望楼兴叹。这种局面有失社会公平，隐藏着极大的社会隐患。

　　房地产是一种特殊商品。它是不动产，又是一种生活必需品，需求弹性很小，很难通过市场竞争形成均衡价格，市场自我调节能力很弱。在许多市场经济发达国家，涉及公众福利的产品不允许完全市场化，住房就属于这样的产品之一。所以，各地政府不能将房价的控制权完全交给市场，而自己无所作为。

　　住房问题关系千家万户的福祉，牵涉到财富的流向和社会的公平。按建设部提出的“小康住宅”目标，到2020年我国城镇居民人均住房面积要达到35平方米。实现这一目标，迫切需要各级政府综合运用财税、金融、法律、行政等手段，加大对房地产市场的调控力度，采取得力措施，抑制房价的过快增长。

　　当前，中低收入群体住房得不到保障，一个重要原因是住房保障体系不健全。各地政府要继续完善廉租房制度，落实土地信贷优惠政策，大幅度扩大经济适用房供应，缓解低价位住宅供应不足的矛盾，满足中低收入群体的住房需求。同时，还应限定房地产业一个合理的利润率空间，限制行业暴利。

　　新华社记者王学江

　　（据新华社北京3月10日电）