(提案撷英)杨云彦代表：应高度关注男女比例失调

　　领衔人：全国人大代表、中南财经政法大学信息学院院长杨云彦

　　案由：自上世纪70年代以来，随着我国计划生育工作的大规模开展，使得我国人口的出生率迅速降低，由1970年的33.6‰到1977年的19‰，90年代后期以来，我国总和生育率已经降到更低水平之下，跨入了低生育国家的行列。

　　但以控制数量为主要目标的计划生育政策，往往伴随着结构性失调的问题，我国性别比异常问题日益突出。人口普查资料显示，1981年我国出生人口男女性别比为108.5，1990年为113.8，2000年达到116.9，局部地区的出生人口男女性别比更是惊人。

　　出生人口性别比异常升高，将会产生严重的、深远的社会问题，直接影响我国和谐社会的构建，乃至危及国家安全和中华民族的生存与发展，需要引起高度重视。

　　对策：首先，深入调查研究，了解出生人口性别比异常的实际状况，系统、综合分析各种可能的社会经济后果，提出应对办法。其次，有关部门应依照国家法规，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。

　　第三，尽快修改刑法有关条款，严惩非医学需要的胎儿性别鉴定行为。

　　第四，建立社会保障机制及利益补偿机制。建议由国家统一出台有关办法，为生育独生子女的夫妇提供基本养老保险。保险的覆盖面包括所有达到国家法定退休年龄、在育龄期生育独生子女的城乡人口，对已经实施社会化养老的城镇人口，可以将多种养老保险政策结合起来；保险的基本标准，参照当地基本生活标准决定；在经费上由中央和地方两级统筹。

　　第五，积极探讨、适时调整中长期人口政策，以保障我国的人口安全、经济安全和国家安全，保障公民计划生育权利的充分实现。