中新网3月11日电最新一期的《瞭望》周刊载文称，2005年被认为是中国的改革年，而改革年中，处于中心位置是政府行政体制改革。这既是改革年的最大难点，也是最大亮点。深化政府改革，既连接经济体制改革，又连接社会体制改革和政治体制改革，处于各种改革的中心环节。
文章指出，作为一个成熟的市场经济国家，英国的《信息自由法》于2005年1月1日正
式生效，而提出建立社会主义市场经济体制仅十多年的中国，也已于去年开始着手起草“政务信息公开法”，其实质近乎英国的《信息自由法》。这从一个侧面表明，中国在构造一个与市场经济体制相适应的行政管理体制方面，转型的力度是惊人的。
经济学家常修泽认为，从现在的情况看，经济和社会生活中出现的诸多矛盾和问题，与政府职能定位失误有关，或是越位，或是错位，或是缺位。政府改革的基本思路应是由“经济干预性”政府转变为“公共服务型”的政府，即将政府的职能转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来，这是一场非常有深度的改革。
文章说，温家宝总理把国家权力机关的改革归纳为4个方面：转变政府职能、改革管理方式，约束公共权力、推进依法治国。显然，政府改革的趋势已经明朗：政府组织得以越来越精简、高效；政府职能得到了迅速的转变，开始逐渐适应市场经济的需要；政府行为日益法制化，开始依靠法律规则来施政；政府权力日益分散到经济、社会和基层政治领域，自主治理的市民社会结构正在逐步发育；政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化，人事任命的个人长官意志逐渐淡化；政府运作逐渐透明化，公民的知情权逐渐得到了认可、重视和尊重；政府与公民的权利意识逐渐凸显……
文章分析指出，政府改革当务之急是要进一步调整处理好以下几个方面的关系：政府与市场的关系，使政府的权力归政府，市场的权力归市场，从全能政府到有限政府；政府与企业的关系，使政企分开，切实解决政府的“越位”、“错位”和“缺位”问题；政府与社会的关系，使政社分开，构建服务型政府；中央与地方的关系，依法规范中央和地方的职能和权限，既维护中央政府权威，又增强地方政府活力；政府部门与政府部门的关系，切实解决职能交叉、多重多头执法等问题，建立廉洁高效的政府。
文章指出，相对于进一步完善社会主义市场经济体制来说，政府职能转变和机构改革仍将是整个体制改革的重点和难点。中共中央党校教育长李兴山说，之所以说是重点，是因为进一步完善社会主义市场经济体制许多深层次问题的解决，都有待政府职能的进一步转变和机构改革。之所以说是难点，是因为：第一，不但涉及到经济体制改革和政府一些部门的既得利益，还涉及到整个的政治体制改革，有较大的艰巨性和复杂性；第二，政府职能转变和机构改革，是革自己的命。(黄海霞)
