代表委员关注高考录取公平问题(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月11日16:05 光明网

　　采写\记者申剑丽张剑锋郭少峰刘英才刘洋张太凌　摄影\记者倪华初高考移民是政策的错政协委员朱永新建议，考试权可交给大学

对话动机

　　昨日，全国政协委员朱永新提出取消高招地区差异，使教育资源分配平等，本报记者就此及教育公平相关问题与朱永新进行了对话。

　　对话人物

　　朱永新全国政协委员、苏州市副市长

　　缩小学校之间差距

　　新京报：您怎么看待教育公平？

　　朱永新（以下简称朱）：教育公平是整个社会公平的基础，整个社会的公平应该从教育公平做起。教育经济学中的很多调查也表明，一个人受教育水平与他的收入呈正相关，为一个孩子提供公平优质的教育，往往会让他自己改变一切。所以，一方面政府应尽可能提供公共教育产品的公平，此外，还应该逐渐缩小学校之间的差距。

　　新京报：怎么评价现在的择校热？

　　朱：我反对各种形式的“重点学校”，既然是公办学校，政府就该一视同仁。在外国，政府提供给每个学校的资金大致差不多，都是同一个标准。而我们现在有的学校给钱多，有的学校给钱少，差别太大。

　　新京报：如何看待这些差别？

　　朱：由于学校的文化、传统，学校间的差距天然形成；同时政策的引导也导致一些差别。评比时也只评好学校，没人评差学校，我反而建议以后该评哪个学校差。这是一个“木桶效应”，我们就是要把木桶最短的板不断拉长，这样装水才多。

　　考试权交给大学

　　新京报：怎么看待高招领域的教育公平问题？

　　朱：教育公平涉及一个人才的选拔方式，现在全国不同区域的学生考同一张卷子，分数不一样，录取指标也有差异，这就形成了高考移民。我觉得不是移民的错，而是政策的错。

　　新京报：那高考应该如何进行？

　　朱：把考试权交给大学，由大学来考，北大和清华这样的学校可以采用相对难一点的考试，其他大部分学校则简单些。民办大学可以自己考试，甚至可以不考试，把大部分学生从考试压力中解放出来。同类学校之间可以搞联考，也可以委托社会上的中间机构组织考试。

　　新京报：有委员提出取消保送等照顾政策，您怎么看？

　　朱：应该加大公开透明力度，所有的学生定向、保送应该在当地报纸上公开其姓名、父母工作身份、保送的理由等，接受全社会监督。

　　新京报：怎么看待中西部地区和发达地区在高考时的录取名额差异？

　　朱：既然录取时名额有差异，较低分数省区的学生考上好学校后，应该定向回去服务。发达地区的考生在享受政策待遇时，应该尽自己的义务，也应该鼓励他们到西部工作。

　　首先解决公平问题

　　新京报：教育的效率和公平怎么权衡？

　　朱：当然首先要解决公平问题，通过一些公平措施，基础教育若干年后会逐步提升。政府应为老百姓提供尽可能好的公共产品，政府资源优先投向最薄弱地区，向木桶最短的这块板配置。同时，政府渐渐退出竞争，让民办学校真正成为民间办的学校，政府不要参与竞争，应该全力抓好公办学校。

　　北京和上海不应被“单列”

　　政协委员李志文认为，各城市应一视同仁，按统一标准考试录取

　　对话动机

昨天，全国政协委员李志文提出，高考应改革为全国统一考试或者由学校出题考试。

　　对话人物

　　李志文全国政协委员、哈尔滨医科大学第二医院麻醉科医生、博导

　　新京报：怎么想到提这个提案？

　　李志文（以下简称李）：这两年农村教育跟不上，但各省之间还有很多差别，尤其是北京、上海。外地很多地区考北京院校分数高，很难考；并且有的专业不对外开放，进不去；有些国家院校把一些外地的、尤其是农村孩子隔离在外，这本身是剥夺教育权利的表现。

　　新京报：你建议取消保送是出于什么考虑？

　　李：我感到保送也不公平，“文革”时我们曾实行过推荐选拔制度，但结果并不好，部分地为特权开了通道。目前，教育已经不平衡了，还开这个通道不太好。

　　新京报：但国家目前还是采取这些考试政策？

　　李：国家单独把北京、上海提出来是不对的。按照国际惯例，各个城市都应该一样，按照统一标准去考试、录取。

　　新京报：你提出或者由全国统考或者由学校出题，怎么理解？

　　李：两者或居其一，都可选择。全国统考应该把北京、上海也包括进来，分数线一样，录取名额也不能差别太大。如果由各个学校出题自己考，不同专业应统一面向全国，进行招生录取。

　　新京报：你还提出不同专业还有限制？

　　李：一些大学一些专业对外开放，一些专业只对本省，这本身就是侵权，因为它是国家的公立大学。

　　新京报：那觉得怎么解决比较好？

　　李：主要是上头的政策，大家都统考，甚至包括台湾、香港同胞等也可参加统考，够分数线就上，没问题，不能限制太多。

　　新京报：分数线怎么定合适？

　　李：统一考试后，每个院校出招生总数，分数段统一制订，如果甲地考生分低，他也可往外地去；这就激励分低地区提高教学质量。总之不能建围墙，这个地区的能进来，别的地区不可以，大学教育很重要，高级人才都在这。

　　代表声音

　　改革高招录取势在必行

　　李文成（全国人大代表、河南省教育厅副厅长、硕士生导师、教授）

　　李文成代表在谈及教育公平问题时，声音有些沉重。他说，现在确实到了应该改革的时候了，尤其是高校招生录取制度的改革势在必行。

　　李文成举例说，河南作为高考大省，考生众多，但由于录取分配名额有限，导致录取分数线居高不下，前几年甚至比一些发达省市高出百分左右。长期以来，导致了一系列问题，比如有些家长想方设法把学生户口转到北京、上海等发达城市，或者转到新疆、西藏等地，试图以此来享受分数更低的待遇。这些都是明显不正常的现象，可能会漏掉很多优秀人才，也不利于经济欠发达省市人才的涌现、培养以及地区科教水平的迅速提高。

　　他建议，最起码教育部所属高校招生过程中应该一律平等，因为这些高校并不是某些省市办的，是属于国家的，录取分数线也应该统一。

　　指标公平不能一蹴而就

　　周洪宇（全国人大代表、华中师范大学教授、博士生导师）

　　“不同省市间高考录取比例存在很大悬殊是事实。”周洪宇代表说，目前国家重点高校的录取指标主要集中在大城市，这是我国目前社会经济和文化教育发展不平衡的体现。

　　在目前情况下，招生指标完全做到统一是不可能的，这其中存在诸多方面的问题。诸如：教育部所属高校所在地政府给予其很多支持，所以指标可能会对所在城市有偏重；各省市属高校更是存在当地政府的经济支持等，当地生源优先。考虑到上述原因，高校招生指标分配公平又不可能一蹴而就，只能渐进式实施。

　　“百度”一下“高招”公平，相关网页达126000篇。有专家指出，录取分数差距大、高考招生指标的地域歧视，造成了“高考移民”现象。

　　高招指标分配不能地域歧视

　　政协委员李文志提议，全国统一高考题目，对考生录取一视同仁

　　本报讯高考录取名额各省市大致相当，取消地域差别；取消保送等照顾政策，所有考生一视同仁；高考专业招生也不能有地域歧视。在本次政协会上，政协委员、哈尔滨医科大学第二医院麻醉科医生、博导李文志提交了上述提案。

　　名额多分布在发达地区

　　李文志说，目前我国教育资源的分布，不仅农村和城市存在差距，城市间也有巨大差距。山东、河南等地分数线远高于北京、上海等省市，高校录取考生名额也多分布在发达地区，如北京、上海等很多名牌高校就对本地倾斜，其他地区的考生想考这些学校，分数高，名额少，竞争极其激烈。

　　另据教育部消息，2003年全国有527万考生参加高考，预计录取率为52%，但北京、上海、海南等地预测录取率超过70%.

　　高考录取标准应全国统一

　　李文志称，北京、上海搞单独命题，“又是特殊化”，这实际上都是不合理的，受教育应该是公民的平等权利。人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此，高等教育应根据成绩对一切人平等对待。

　　李文志说，初等教育和高等教育都存在受教育权的问题，既然所有考生都接受全国的统一高考，录取的标准就应统一，由于分数线不统一而产生的“高考移民”，非常不正常；由于名额限制而落榜的高分考生也很“冤枉”。

　　李文志建议，高考试题或者由国家统一出，将北京、上海等全部纳入统考范围，录取时取消地域界限，取消地区名额差别，按照分数高低对所有考生一视同仁。或者高考试题由各高等院校自己出，但招考对象必须面向全国统一划线，同样按照考生分数高低严格录取。

　　他还认为，无论全国统考还是各院校各自招生，都要取消一些专业报考的地域限制，应该由考生按照自己兴趣自由报考，再按分数高低去录取。

　　保送政策容易滋生腐败

　　“现行的保送政策也是不合理的”，李文志称，容易滋生腐败，应该取消。对于李文志观点，另一位全国政协委员、苏州市主抓教育的副市长朱永新称，教育领域同样适用木桶理论，一个桶能装的水由最短的木块决定，“我们除义务教育向落后地区倾斜外，高等教育也要逐步如此。只有充分考虑到这些地区的考生，对所有考生都公平，我们的教育质量才能真正提升”。

　　重点高校地区招生指标一览表

调查

　　小张河北香河学生

　　“我们已输在了起跑线上”

　　我户口要是在北京，我玩着也能考上好大学

　　小张是河北香河一中一年级的学生。对于京冀高考分数的巨大差距，他觉得“这是没有办法的事情。相比北京学生，我们已经输在了起跑线上。”

　　他拿去年高考成绩来作比较：班上有一名北京户口的李姓学生，在香河一中读了3年高中后，在北京参加高考取得638分（理科），被清华大学录取。而同样的分数，河北学生只能就读二流重点大学。

　　去年的普通本科线（理科），北京是430分左右，比河北的543分要低100多分。“要是我爸有本事，能把我的户口弄到北京，我玩着也能考上好大学，”小张开了句玩笑。

　　王欢北京学生

　　“北京学生综合素质更高”

　　只从分数线来划定学生，这样的大学生只能是高分低能

　　北京人王欢认为，虽然北京的考生分数线方面比其他省市的高考成绩要低一些，但北京的学生整体素质较高，不像有的省市学生，上高中时一天到晚死啃书本，恨不得把书本都背烂了。她认为，那样的高分对社会实践而言，没多大用。

　　王欢告诉记者，她是1999年考入湖南中南大学的，当时她的入学成绩是470分。上大学后，她发现除了自己外，最低的分数也在550分以上，她的成绩和别的同学相比，最少差80多分。入学以后，她发现班上的同学学习能力都很强，自己在学习方面与其他同学相比确实有差距。

　　但大学里并不是学习好一切都好，王欢认为，她很快就适应了大学生活，无论是学习、课外以及社会实践，而有的入学分数很高的同学却久久不能进入角色，这些没有在大学里得到应有锻炼的同学，现在走上社会也找不到合适的位置。

　　她觉得北京学生从上中学时就着重培养个人素质，而并不是一个劲地死记硬背。发挥了个人的潜能，从而能够轻松地适应社会。

　　从现在看，北京学生找工作还是比较容易的，她认为这是素质教育的结果。而考试的分数，只是看一个学生好坏的一个方面，如果只从分数线来划定学生的高低，估计以后毕业的大学生只能是高分低能。

　　路宝全河北香河一中副校长

　　北京学生涌向河北借读

　　学校原来来一个要一个，现在不得不进行考核

　　“每年一到三四月份，电话就多起来，”香河一中副校长路宝全说，好几年了，一到中考前后，北京家长打到学校的咨询电话每天都要响很多次。

　　他说，由于河北临近北京，再加上两地高考分数的差距，近几年，越来越多的北京家长把孩子送到河北的高中就读。

　　“可以负责任地说，只要来我们这里读书的北京学生，回到北京参加高考，几乎全部能考上大学，并且每年都不乏清华、北大等名校，”路校长说，一般到这里来求学的，都是在北京无法进入重点高中的学生。究其原因，首先是因为学校对学生更加重视学习成绩，经过3年的严格训练，成绩都有所大幅度的提高。

　　路校长说，因为越来越多的北京学生涌入香河一中，学校已由原来的来一个要一个，到现在的不得不对学生进行考核，限制人数以保证生源质量。

　　他介绍，北京周边的三河、香河、廊坊、保定、定州、涿州等地的省属重点高中，都已出现越来越多的北京借读生的身影。

　　个案

　　河北一博士后被高考制度“逼迫”做出无奈选择

　　为孩子高考舍弃百万研究费

　　河北廊坊的胡毅家今年41岁，安徽人，博士后。他原来在河北廊坊大学城外的一家研究室下属的实验室工作，担任中层领导和学术带头人，有房有车，生活、工作条件优厚。但去年，他突然作出决定：舍弃每年百万元的科研经费，不顾爱人“失业”的后果，千方百计将工作调到北京总部。

　　胡毅家称，此是为了把孩子户口迁到北京。让“孩子不能输在起跑线上，因为北京的高考录取分数线比河北要低很多很多，在北京能上北大的分数，在河北只能上个二类大学。”

　　胡毅家在廊坊，住的是单位分的120平方米的房子，他还自费买了一辆捷达车，其妻是一名高中老师。来到北京后，除了那辆捷达车仍在使用外，他们的生活全部发生了改变。妻子现在还没有工作，孩子在北京海淀区的一家中学读书，离家非常远。

　　胡毅家说，如果孩子没有个好前途，自己一生的努力也将化为泡影。这种现象在他的单位不止他一个，这是现在的高考制度“逼迫”他们做出的无奈选择。（新华社记者姚润丰对此文亦有贡献）

　　链接

　　高考成为吸引人才手段

　　北京市发改委公布的《关于促进首都金融产业发展的意见》于2005年2月1日开始正式实施。其中规定，金融企业高级管理人员来京，其子女可在京参加高考，录取时与北京市户籍考生同等待遇；如其子女需在中小学入学或借读，将由各有关区县政府负责安排。