非公经济走进“激情岁月”——全国“两会”代表、委员关注非公经济

　　本报北京专电（记者阙爱民陈茁）“今年‘两会’，非公经济人士非常振奋。温家宝总理在报告中明确提出要‘鼓励、支持和引导非公有制经济发展’。而就在半个月前，国家就已经送给非公经济人士一份盼望已久的‘厚礼’。春天到了，非公经济正在步入激情年代。”全国政协委员、河南建业住宅有限责任公司董事长胡葆森在“两会”上这样对记者说。非公经济占据半壁江山

　　【背景】资料显示，中国改革开放20多年来，非公有制经济年均增速达20％以上，非公有制经济已占ＧＤＰ三分之一强。在一些一般性竞争领域，非公有制经济占有量有的已超过了70％。

　　在河南，私营企业总户数已突破10万户，注册资本金突破1000亿元，去年销售收入500万元以上非公有制工业对全省工业增长的贡献率第一次达到50％，与公有制工业平分秋色。

　　【声音】全国人大代表、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民认为，发展非公经济，对发展地方经济、提供就业机会起了非常好的作用。许多非公企业都是劳动密集型企业，吸纳劳动力比较多。以三全为例，我们目前职工有2万余人，大部分都是农民工。希望各级政府在非公企业发展过程中，能简化手续，为非公经济发展减负。

　　胡葆森委员说，非公经济发展中最要紧的问题，对河南来说是应尽快制定一个发展战略，有了战略才有规划，有了规划才有计划，有了计划，才谈得上落实。河南民营经济虽有大的发展，但比起沿海省份，差距还很大，希望健全有关政策、法规，放眼长远，三五年后，使民营经济真正成为推动中部崛起的重要力量。

　　非公经济拿到公平竞争“入场券”

　　【背景】半个月前国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，标志着中国垄断行业“破冰”，非公有制资本可以合法地、自由地参与到电信、电力、民航、铁路、影视制作、大型医疗机构收购、金融服务业、国防科技工业等领域。

　　早在今年1月，河南就放宽了非公经济的投资领域，支持符合条件的民营企业以独资、合资、合作、项目融资等方式，通过市场竞争，参与电力、铁路、民航等垄断行业的业务。

　　【声音】全国人大代表、许昌市市长毛万春说，虽然各级政府都在强调，对非公经济的发展要重视，不论国家还是省里，多次强调要对非公经济发展“放心、放手、放开”，但做得还不够。思想认识不到位，有些地方不积极、不主动，在提拔干部、发展党员等方面还留一手。

　　在非公经济发展过程中，政府该扮演什么角色？毛万春认为，应为他们营造宽严有序的发展环境。就是说，让企业自己按市场规律当好运动员。政府当好裁判、发好奖牌。使非公和国有经济享有同样的“国民待遇”，在市场中真正实现公平竞争。非公经济渴望激情

　　【背景】有经济学家认为，尽管中央政府的政策十分明晰，但许多行业，特别是电信、能源、航空等国有垄断行业不利于民营企业发展的障碍不可能在短期内消除。此外，一些政府主管部门与国有企业，特别是垄断性企业之间往往存在利害关系。

　　【声音】全国人大代表、周口职专校长李海燕说，国家的大政方针再好，基层如果不认真落实，没有真正树立为企业服务的意识，也不行。现在非公企业的主管部门太多，稍一不注意，就会得罪人。有个民办学校的负责人告诉我，他们上面有14个主管部门，但办学10年来，已经同12个主管部门打过官司。虽然都胜诉了，消耗的精力却无法计算。

　　“民营企业，特别是中小民营企业贷款太难。”陈泽民说，“这些企业大多在创业阶段，都缺乏资金。只要有市场，只需银行轻轻一推就可以把生产经营搞上去。然而，由于没有什么可担保的资产，银行很少同意贷款。”

　　全国政协委员、河南花园集团有限责任公司董事长谢国胜说，希望国家、省里的各项政策真正落到实处，让民营企业家实实在在感受到歧视的消除，实实在在能参与到各个领域，从而激情迸发，为社会源源不断地创造财富。②4