“一费制”不能“一费”了之

　　视点背景

　　“一费制”在一些地方走了样

　　从去年秋季在全国义务教育阶段开始推行的“一费制”收费办法，执行以来遇到的问题，受到在京两会代表委员的关注。他们提出，“一费制”只是改革的开始，要真正把这件

好事情办好，不能简单地“一费”了之，后面要做的事还有很多。

　　“一费制”的主要目的是规范管理，减轻负担，治理乱收费，确保义务教育健康发展。但在实践中，不少地方“上有政策、下有对策”，冒出了卷子费、课外读本费、饮水费，甚至还有改卷费、发电费、校牌费。有的地方把教学大纲规定的语文、数学等内容办成了收费兴趣班。有的地方把学校该办的事推给家长，指定作业本让家长去买。好政策在具体执行中，就这样走了样。

　　(据新华社)

　　经费分担机制不明确

　　政府间出现扯皮现象

　　义务教育投入难保障

　　农村义务教育都喊难，这个“钱口袋”为什么总是空荡荡的呢？一些代表、委员认为，问题出在当前的农村义务教育投入保障机制上。

　　江苏省教育厅厅长王斌泰代表说，义务教育阶段的学费应由政府承担，但没有具体规定怎样承担。多年来基本上是政府一半，农民一半。税费改革后，“半个”缺口的问题就凸现出来了。缺口怎么补？政府与政府之间出现了扯皮现象。从中央到省里再到市县乡，谁承担多少，没有人说得清楚。

　　总投入不足、分担机制不明确、事权财权不统一等，是农村义务教育空“口袋”的根本原因。一些代表、委员认为，不解决这些问题，就不能保障农村义务教育持续健康地发展。

　　(据新华社)

　　建议修订义务教育法

　　明确义务教育支出

　　在GDP中应占比例

　　一些代表委员建议尽快修订义务教育法，明确义务教育支出在GDP中应占的比例，明确各级政府承担的责任，特别是经费投入的责任。同时，应当建立监督机制，确保政府义务教育经费分配的公正与均衡，接受同级人民代表大会和社会监督。

　　江西的朱友林代表说，总理在政府工作报告中提到免费义务教育时，代表们报以数次掌声，这是不多见的。但我觉得力度还可以更大些。我分析了一下，全国有1.8亿中小学生，农村中小学生占70％，大概1．3亿人。按小学生每人每年500元、初中生每人每年1000元计，农村义务教育的基本经费是675亿元，如果再减去东部地区，可能不到500亿元。去年国家财政新增收入将近5000亿元，财政余地比较大，也许在3年内就可以解决农村义务教育问题。

　　（据新华社）