经济增长方式转变之魂——科学发展观潮涌广东厅(中)

　　2005全国两会特别报道

　　本报记者　王晖辉　方正“国家环保总局和国家统计局在十个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作，广东是十个试点省份之一”，由这则新闻引出“转变经济增长方式”的话题，成为广东厅热烈议论的焦点之一。

　　“20多年来，广东经济发展长期领跑全国，也较早遇到发展中的问题。广东有基础也有能力通过率先推动转变经济增长方式，解决这些经济发展中的问题和深层次矛盾，再次在循环经济潮中领跑。当然，这一目标的实现要看从决策层到全体广东人如何去做。”省内外经济界代表和权威专家对广东经济的观点几乎一致。

　　新问题考验广东人，一场思想解放运动席卷全省：转变经济增长方式

　　去年以来，在经济领域逐渐出现的一系列新现象、新问题，开始困扰和考验自信的广东人。

　　对这些问题，人们往往有着两种不同的看法和解读方式：

　　两会期间，珠三角民工短缺问题，再次成为代表关注的热点。全国人大代表陈雪英指出，由于全国工资水平的普遍提升及其他地区劳动力需求量的增加，让珠三角企业对农民工的吸引力有所下降。但调查却显示，去年到广东打工人数仍有大幅增长，缺的只是技术工人。而这正是珠三角产业升级的结果。

　　2004年，广东经济增速达14.2％，全年GDP的总量达1.6万余亿元。但是与此同时，广东GDP的总量优势，正在逐步缩小。省政府副秘书长唐豪代表指出，江苏等兄弟省份的GDP总量与广东仅相差数百亿元，并有可能在短期内赶超。而这一现象也是“有人欢喜有人忧”——有人为GDP总量优势的缩小感到惋惜，而更多的人则将之视为广东加强宏观调控、提高经济运行质量的阶段性现象。

　　虽然每一个看似“负面”的现象，都有着正面的意义或积极的因素。但无可回避的是，广东经济在过去的20多年间获得了高速发展，至今仍保持着迅猛发展的强劲势头，但在经济发展过程中积累的深层次矛盾和问题也已显现出来。

　　如不进行及时、有效地解决，可能会影响广东经济未来的全面、协调、可持续发展，可能让广东丧失自改革开放以来所形成的优势和领先地位。

　　以思想解放、观念进步、敢为天下先而著称的广东人，自然不会安于现状。

　　从高层管理者、业界到学术领域，一场关于经济发展新的“思想解放”运动，经过近两年的酝酿，逐步明朗、成熟、壮大了起来。“运用科学发展观这一新的法宝，通过转变经济增长方式，解决发展中的突出矛盾和问题，实现我省经济社会全面、协调可持续发展”，成为广东厅有关经济发展问题最集中的话题。

　　探索经济增长方式转变，开始成为广东的主旋律，一股以科学发展观为指导思想的经济发展新高潮，正在酝酿和涌动……

　　过去20年来，广东经济的高速增长，主要靠高投入拉动，是靠拼资金、拼劳力、拼资源的代价换来的。资源、能源对经济发展的制约日益突出。据测算，改革开放以来，我省以投资翻七番半、能源消耗翻两番半，支撑了GDP翻四番多。要实现我省人均GDP到2020年再翻两番的目标，按照目前的经济增长方式，至少要消耗10多倍的投资、4亿多吨的标煤，使用相当于深圳、珠海、东莞三市6000多平方公里面积总和的土地。

　　这样的经济发展模式显然是难以为继的。

　　2003年4月10日至15日，在非典疫情最为严峻的时候，胡锦涛总书记亲临广东视察，明确提出科学发展观的思想，要求广东在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好发挥排头兵作用。这让广东的各级领导和广大人民有了克服困难、谋求更大发展的新的法宝。

　　对于广东经济发展所面临的深层次问题，省委、省政府的主要领导早已有清醒认识和深入思考。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在全国人大广东代表团审议政府工作报告的发言中明确指出，改革开放以来，广东先行一步，经济社会发生了翻天覆地的变化，至今仍保持着迅猛发展的强劲势头。但经济社会发展进程中积累的深层次矛盾和问题也已经凸现出来，主要是经济增长的效益不高，城乡、区域发展不平衡，经济发展与社会发展一条腿长、一条腿短，以及经济与人口、资源、环境不协调等。省长黄华华在多个场合也对相关问题进行了类似的判断和阐述。

　　近两年来，广东牢记总书记的殷殷嘱托，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，对经济发展作出了一系列自我调适的决策和部署。如积极推进产业结构调整、继续做大做强外源型经济、突出发展民营经济、加快发展县域经济、推进区域合作与发展等，取得了明显成效。

　　据省发改委有关负责人介绍，在国家着手宏观调控之后，除农林水利、生态建设、教育、卫生、科学等项目外，广东纳入清理范围的在建、拟建项目9755个，涉及总投资11996亿元，其中符合要求的项目和资金约占97％，仅有253个项目需要暂停建设或限期整改。

　　同时，去年广东共有总投资近1200亿元的12个重大项目获得国家批准。目前，以广州为中心的、具有较强竞争力的完整的汽车产业链正在形成。以惠州、茂名、广州等重石化基地为核心的沿海石化产业带规模初现。

　　依靠转变经济增长方式，谋求全面健康可持续发展的，不仅是那些珠三角经济发达城市，一些欠发达地区也掀起了贯彻落实科学发展观，推动经济发展的热潮。全国人大代表、河源市委书记梁伟发说，河源既要金山银山，也要绿水青山。“为了保护生态，一些不符合新型工业化道路的项目我们坚决拿下。”在肇庆，去年以来掀起了一股开发历史文化资源，发展文化旅游产业的热潮。

　　反思在经济发展过程中逐步显现出来的问题与矛盾，探索经济增长方式转变，开始成为广东各地和各经济领域的主旋律，一股以科学发展观为指导思想的经济发展新高潮，正在酝酿和涌动……

　　广东有基础也有能力再次在循环经济潮中领跑

　　张德江在审议报告时强调，广东的成功实践证明，科学发展观是当前解决经济社会发展中的突出问题和矛盾的理论武器，也是必须长期坚持的指导方针。

　　著名经济学家萧灼基在谈及广东宏观经济问题时认为，广东经济发展水平领先全国，早发展就早遇到发展中的问题。广东率先提出转变经济增长方式，并有了一定的成效，这不仅为经济的进一步转型、发展打下了基础，也为其他地区积累了不少有价值的经验。

　　省政府发展研究中心副主任李惠武指出，广东这几年，经济增长的结构发生了明显的变化。

　　早在1997年亚洲金融危机爆发后，广东开始了深化投融资体制改革，初步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷的新型投资体制。近年来，广东通过制定全省工业九大产业发展规划，修订工业产业结构调整实施方案，确定了6大领域39项关键领域重点突破项目、12项重大装备和重点领域技术创新项目。广东还坚持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现了产业高级化和重型化。而广东工业正努力实现高技术含量、高产出，低消耗、低污染，甚至是能源的循环利用。

　　在中心城市广州，效果尤其明显。广州市委书记林树森代表说，广州市目前已经进入以技术和资金密集型为主要支撑的工业化发展新阶段。广州去年工业增加值1000亿元，今后几年，每年都可以有千亿元的增长，这正是这几年产业结构调整成功的结果。

　　同样重要的是，广东城乡居民消费结构也实现了升级。省统计局局长卜新民指出，近年来，广东以汽车、住房为代表的高档消费继续升温，健康、通讯等消费需求也快速增长。同时，出口结构也得到了进一步优化。内外需求结构的升级，反过来又带动了生产结构的转变。

　　专家分析认为，由于广东具有内外需求持续扩大的市场基础，因此，在进入“十一五”前几年，广东的投资、消费和出口三大需求依然会保持旺盛的增长势头。这不仅表明广东经济目前已进入平稳向上的健康发展阶段，也预示着在经历比较长时间的结构调整之后，广东正步入新一轮经济扩张周期。

　　广东两年来的发展实践也再次印证：科学发展观是正确的，转变经济增长方式是有效的。