绝不让破坏环境者逍遥法外

　　据新华社北京3月11日电(记者陈芳、丛峰、谭浩)总投资高达1179亿元的30个违法开工项目被叫停；46家未启动脱硫项目火电厂的名单被公布，6000多家违法排污企业被关闭……刚刚过去的2004年，国家环保总局强化环境保护评价制度的系列举措让世人注目。

　　一个值得关注的问题是，这些项目为何能绕过环境保护评价就开工建设？除去能源紧张、利益驱动、管理体制等因素，法律约束的软弱是重要原因。

　　一方面，每年有数以万计的环保案件要处理；另一方面，则是环境执法者一直面临“腰杆不硬”的尴尬。全国政协委员、国家环保总局副局长汪纪戎说，20多年来，全国以破坏环境罪定案的只有3起。

　　不少代表委员提出，要解决污染问题，必须加大环保监督和执法力度、建立责任追究制，以重典打击环境犯罪。

　　今年初，四川省成都市锦江区法院一间小小的审判庭吸引了众多关注的目光：因涉嫌犯有重大环境污染事故罪和涉嫌环境监管失职罪，四川川化股份有限公司总经理李俭等3名企业干部和成都市青白区环保局副局长宋世英等3名政府官员在这里公开受审。

　　当6人走上被告席时，人们意识到，这起罕见的审判案，也许将是中国环境保护史上一个标志性事件。对环境破坏者的惩处，将从此摆脱以前“罚钱不罚人”的处理而逐渐步入“法治时代”。

　　污染环境责任者屡屡“杀人”、“夺财”，却并未因之付出代价。对于这一现象，全国人大代表、安徽省马鞍山市金家庄区人民检察院检察长童海保代表认为，这是由于我国现行刑事立法并不利于追究环境犯罪，不论实体法还是程序法都有缺陷，给污染者留下可乘之机。

　　童海保代表分析说，一是环境犯罪的范围界定过窄，过分注重财产和人身损害后果，未能充分考虑环境危害后果；二是刑罚没有体现环境犯罪的特点，往往环境被破坏后得不到补偿，国家最终成为“埋单者”。目前，大部分环境犯罪的追诉时效为10年，少数情况下是15年，这使很多时隔多年才发现严重后果的污染事件不被追究犯罪。而且，由于刑法中破坏环境罪的司法解释至今没有出台，什么样的行为才是破坏环境罪并不明确。

　　“环境损害赔偿纠纷不能及时合理解决，已经成为一些地区社会不稳定的重要因素之一。”全国人大代表许智慧律师说。代表委员们认为，应加快完善追究环境犯罪责任的立法，逐步把环境污染处理纳入法治的轨道，才能从根本上解决问题。