河南郑州：中国绿城十五年间的尴尬与回归

　　1979年，3月12日成为中国的植树节。

　　建国后，经过几代人的努力，郑州市摘掉沙帽，戴上绿冠，后绿冠又被沙尘吹掉，重塑绿城一波三折。来自官方的郑州绿化最新数据显示：郑州市的绿化覆盖率已达35.5%，超过1990年首获绿城美誉时的35.25%，创历史新高。

　　累加郑州市近10年的植树面积后，一位林业工作者说：如果这样累加的结果成为现实的话，郑州人现在该为没地方植树发愁才对。

　　在第26个植树节到来之前，一项问卷调查显示：郑州市民对郑州绿化的满意率为37%，感觉城区的树比以前少了的占34%，63.5%的市民认为郑州的绿城美名已名不副实。

　　是什么原因造成政府数字与市民感觉的巨大差异？记者用半个月的时间，尝试寻找答案。现实成绩：三分天下一分树

　　今年全市要实现新增绿地面积500公顷，相当于新建将近40个绿城广场，任务相当繁重。目前这个任务已分发下去，力争到今年6月底前各项指标全部达到或超过《国家园林城市标准》。郑州市市政管理局副书记、副局长、园林局局长邢建新说。

　　说起市区绿化，邢局长如数家珍：目前郑州市中心城区建成区绿化覆盖率35.5%、绿地率30.31%、人均公共绿地6.9平方米、道路绿化达标率76%。建成区有人民公园、碧沙岗公园、紫荆山公园等40个公园；绿城广场、紫荆广场、经纬广场等19个城市绿化广场，化工路游园、桐柏路游园等112个游园，城郊有黄河风景名胜区等9处风景林地。比起获得绿城称号的上个世纪九十年代，无论从质上还是量上都有大的飞跃。

　　记者从《国家园林城市标准》上看到，要达到国家园林城市的标准，郑州市中心城区建成区范围内的绿化覆盖率需不低于33%、绿地率需不低于28%、人均公共绿地面积需不低于6平方米、道路绿化达标率80%。除此之外，还有绿地分布是否合理、城市大环境绿化的防护绿地是否良好、文物古迹及环境保护是否良好、户外广告管理是否规范等17项主要指标。据介绍，其中16项主要指标郑州都已达标，包括绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积等重要指标。尤其绿化覆盖率35.5%已超过郑州首获绿城美誉的1990年，创历史新高。

　　从《郑州市志》上，记者查到了绿城的最权威出处：1990年，郑州市绿化覆盖面积2683多公顷，绿化覆盖率达到35.25%，居全国省会城市第3名。随后有媒体报道称，昔日的沙城郑州变成了绿城。从此，郑州就有了绿城的美誉。

　　现在市内绿化覆盖率达到35.5%，也就意味着市内1/3强的地方都是绿地了，我咋感觉不出来呢？年近七旬的退休干部周富元在填写本报调查员发送的调查问卷时说，我是1958年来到郑州工作的，上个世纪80年代后期时，郑州市区满眼都是法桐，郁郁葱葱的，夏天走在树下就像扇着扇子，下着小雨都落不到头上。那时候真有三分天下一分是树的感觉。这样说来，我得多走几个地方好好找找当年的感觉。

　　创建国家园林城市是作为省会城市郑州的必然选择，因为放眼周边，安徽省省会合肥市早在1992年就与北京、珠海一起成为首批国家园林城市；从省内看，其他省辖市濮阳市于1999年，漯河、洛阳于2002年先后成为国家园林城市。在这方面，我们不应该落在其他城市后面。邢建新局长说。

　　义务植树：谁将植树变植数

　　在郑州市林业局提供的资料里，记者看到了历年来的义务植树数字：

　　1990年，参加义务植树133.8万人次，植树1115.3万株，比开展义务植树10年来的任何一年植树数量都多。

　　1991年～1994年，年均植树1000万余株，参加义务植树120万人次。

　　1995年市区义务植树出动义务植树工30万人次。

　　1996年，出动义务植树工298.7万人次，义务植树657.1万株，其中市区植树58.1万株。

　　1997年，全市共出动义务植树工305万人次，义务植树910万株，其中市区出动义务工35万人次，植树110万株。

　　1998年，全市共出动义务植树工310万人次，义务植树925万株，其中市区出动义务工36万人次，义务植树110万株。

　　1999年，全市共出动义务工160万人次，义务植树631万株，其中市区出动义务工28万人次，义务植树72万株。

　　2000年，全市共出动义务工320万人次，义务植树1240万株，其中市区出动义务工36万人次，义务植树93万株。

　　2000年～2004年，市区参加全民义务植树活动的人数累计达185万人次，植树总株数528万株；年平均参加义务植树人数37万人次，植树96万株，平均成活率91%。

　　这些数字加起来，仅算从1995年以来市区的植树总数已达1013万株，出动人力350万人次。这还仅仅是义务植树，如再加上政府投资造林，其数目将是惊人的。如果这样累加的话，郑州早成森林了，人们恐怕还为没地方植树发愁呢。郑州市林业局一名工作人员说，实际上，在义务植树前几年，由于没有专业技术和有效的监督机制，树的成活率不高。

　　2003年1月1日起全市施行《郑州市全民义务植树实施办法》，规定义务植树人可通过交纳绿化费请专业绿化队伍代为植树，同时对成活率进行了要求，还明确了林业部门对植树的监管权和处罚权，从此，年年栽树不见树的现象几近灭绝。这几年树的成活率大都在90%以上。郑州市绿化委办公室副主任杜民说。

　　从数字上看，树植得挺多，但你没法认定虚实，因为它只统计多少人栽了多少棵等正面数字，而成活没有、活的被砍伐了多少等负面数字没记录，这不利于以后的工作。在一次应邀参加林业方面的座谈会时我就提到了这个问题，要植树不要植数。同时，不同树种在不同地方存活的情况如何都要有较为详细的记录。河南农业大学一位专家说，只有这样才能造出真正的森林，而不仅仅是数字上的森林。当然，如何实行有效的监督是关键，那种自我管理、自我监督的机制很难起到真正的作用。

　　打造森林生态城，不是为了评比，因为到目前国内还没有森林生态城的评定标准和验收体系。去年贵阳市开了一个会议，宣告自己是森林城市，成为全国第一个森林城市，上海和郑州基本上是在前年同一时间提出要建森林生态城的，是为改善市民居住环境的自我选择。因此，在植树造林上更应务实。郑州市绿化委员会副主任、郑州市副市长王林贺如是说。

　　问卷调查：市民满意率三成强

　　郑州创建园林城、森林城？不会吧？树砍了这么多，你看看经三路、农业路等好多路上有几棵大树？园林城、森林城就这样？一位刘姓老市民听到郑州要创建国家级园林城、打造森林生态城时这样说。这是3月8日，在经三路与农业路交叉口，本报委托河南大富豪广告文化有限责任公司进行郑州绿化问卷调查时调查员听到的话。拿着调查表，老人很认真地一项项填写起来。

　　对老人的话，调查员常红很认真地记录了下来。同一天，有22名这样的调查员散布在郑州五个区的街头，对200名不同年龄、不同职业的郑州市民进行问卷调查。从上午9时到下午5时，200张问卷悉数收齐，均系有效问卷。市民对20个问题作答的结果显示，受访市民对郑州绿化的满意率只有37%；甚至觉得市内的树比以前少了的人竟占34%；有63.5%的市民认为郑州的绿城美誉已名不副实；有78.5%的市民知道郑州市在创建国家园林城市；有55%的市民知道创建标准是看城区的绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积等指标；在认为影响郑州绿化的因素中，他们首选原因是后期管理不好。有人对调查员说，他亲眼看到有人往树上缠铁丝晾晒衣服，还有饭店老板安排服务员往树坑里浇一些液体，据说是树妨碍了停车、影响了他的生意，用这东西浇树让树死得快些。

　　市民们一致认为，郑州市一方面要多栽树种草，另一方面要管理爱护好树，让树多起来、好起来，否则无论自称园林城还是森林生态城都是自欺欺人。有市民手拿一份新近的报纸质疑道：报上说市区今年又要新增绿地500公顷，今年这样，往年也这样，要都这样执行了的话，恐怕郑州早没可栽树的地方了。另一市民说：从一般常识上讲，政府每年都号召大家植树，树肯定是越栽越多的呀，可大家并没感到树多了很多，这可真是件怪事。

　　说实话，近几年郑州市的绿化发展是很快的，不过市民有这样的认识也是正常的，他们主要接触的多是行道树，过去主要是行道树搞得好，夏天在树下走很凉快，感觉很舒服。大量砍倒行道树是不对的，但那时没有那么多的绿地呀，光今年就要新增绿地500公顷，还是现在的树多、绿地面积大。当记者向郑州市王林贺副市长提到这些数据时，他作了这样的分析。树，无论对创建园林城还是打造森林城，都起着至关重要的作用，但郑州的树到底怎么了？换树、砍树、毁树、虐树、乱栽树……

　　对郑州树的低估并非空穴来风，换树、砍树、毁树、虐树、不好好栽树等现象不时成为老百姓街谈巷议的热门话题。

　　3月10日，省、市领导上邙岭植树的日子，花园路上一家小商店的老板则在向记者抱怨：山区绿化都这样重视，为啥咱市里一条路种个树老是反复折腾呢？

　　她说的折腾是指花园路上新近换下黄山栾，种上了法桐。但在2001年花园路拓宽改造时，原来全抱粗的法桐悉数被砍，栽上了法桐树苗。但仅仅一个月后，法桐树苗又被拔掉，换上了黄山栾，原因是由于路面地下管网太多，不利于根系发达的法桐成长。怎么4年后又换上了早被否定过的法桐呢？黄山栾好不容易长大了点能多少遮点阳，又换成这小树，猴年马月俺才能乘凉？

　　农业路文博广场，从家属院出来散步的李大伯指着农业路说：以前这两边都是大树，遮天蔽日的，夏天走到下面凉快着呢。去年三四月份树砍了，到现在没见一棵树影儿。你说这是干吗呀？

　　李大伯说的是去年郑州市农业路、黄河路、纬五路等主干道的部分路段接连出现行道树被齐根伐去、树冠被砍等现象。当时，市民们的议论像炸了窝。当年4月2日下午，郑州市规划局副局长王鹏和市绿化工程管理处的工程师徐兵应本报邀请做客大河面对面栏目，对这些问题进行了热线解答。

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