会内会外:质疑“一切为了投资者”

　　“绝不能以降低劳动者的劳动条件和标准，作为‘优惠’政策来换取外方投资。”说这番话时，全国政协委员、全总原副主席徐锡澄提高了声调。

　　去年4月，徐锡澄委员随全国政协外事委员会就外商投资企业劳动关系问题进行调研。在一个经济开发区，他看到了这样的口号：“一切为了投资者。”

　　“作为一级地方政府，提这样的口号是不合适的，也值得深思和反省。”徐锡澄说，吸引投资，发展经济，最终目的是为了让人民生活得更好，如果“一切为了投资者”，那是不是意味着为了投资者，就可以不顾职工的权益，又怎么体现以人为本的执政理念？

　　据了解，改革开放以来，我国吸引外商投资成效显著，截至目前，外商投资企业对我国GDP贡献率为8％左右，从业人员达2300多万人。但与此同时，由于劳动关系双方利益取向不一，加上我国市场经济运行机制还不完善，外商投资企业里职工权益受侵现象较为突出。

　　比如，有的企业不与员工依法签订劳动合同，随意辞退职工；拖欠、克扣员工的工资，低于最低工资标准支付工资；任意延长劳动时间，超时加班情况严重；忽视安全生产，时常发生工伤事故；拒不参加社会保险，逃避法律责任和社会义务等等。

　　“当前，劳动用工和工资问题是外商投资企业劳动关系矛盾的焦点”，徐锡澄委员分析，外商投资企业劳动关系协调主要存在以下几方面问题：一是三方协调机制中企业方代表缺乏权威性，一定程度上影响了三方机制的作用发挥；二是一些外资企业使用劳务派遣人员很不规范，造成许多“有劳动无关系”、“有关系无劳动”的现象；三是外商投资企业工会组建阻力较大，职工缺乏自己利益的代言人和维护者。

　　“协调稳定的劳动关系是招商引资、发展经济的重要条件，也是企业和社会稳定的基石。”徐锡澄委员呼吁各级政府在招商引资中尤其要注意克服“急功近利”的思想，真正树立以人为本的执政理念，既要支持雇主依法经营、获取利润，又要坚决维护职工的合法权益。他同时建议尽快推进三方协调机制的建设，大力推行劳动合同制度和集体合同制度，加快工会组建步伐，为外商投资企业劳动关系的协调提供组织和机制保障。