城市和谐的关键是什么—与武汉市市长李宪生的对话

　　记者：在今年两会上，和谐社会是一个热门词汇。您作为武汉市市长，如何解读这四个字？

　　李宪生：和谐社会不能停留在概念层面上，它是由许许多多社会现象构成的，是多方面工作成效的综合反映。社区是城市的细胞，是城市管理的基础，是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体，是我们看得见、摸得着的客观存在。作为一个城市来说，社区的和

谐关系到一个城市乃至整个社会的和谐。因此，构建城市和谐社会的过程中，社区具有不可替代的基础作用。

　　和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，“稳定”既不是“万马齐喑”，更不是一潭死水。

　　要实现社会和谐，就必须加强与群众的沟通联系，畅通反映社情民意的渠道，增强党和政府对整个社会的凝聚力。

　　在城市中，社区是人民群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。

　　记者：作为中部崛起的中心城市之一，武汉如何“身体力行”？

　　李宪生：武汉一直通过和谐社区的建设来推进和谐社会的建设。

　　为此，武汉实施了“社区建设883行动计划”，是构建和谐社会的一种积极实践。“883行动计划”的一个最大特点，就在于“惠普”———让全市883个社区全部受到实惠，建成“花园”城区。

　　武汉是“九省通衢”和万商云集之地，外来流动人口在百万以上。为帮助农民工解决各种现实困难，武汉市为农民工提供了免费体检、妥善解决子女上学等服务。逢年过节，有关部门尽量为农民工返乡提供方便，必要时还要为农民工提供特殊救助。对于流浪乞讨人员，武汉市在实行依法管理的同时，也同样积极实施救助。

　　更重要的是，通过“883行动计划”切实解决群众生活特别是困难群体的生活问题，促进社会的相对公平和人与人之间的和谐。比如，有关部门在社区开辟了1000多个纳凉点，让孤寡老人、残疾人、下岗工人能度过一个清凉的夏季；今年着力推进基本医疗保障进社区，努力实现中心城区社区卫生服务网络全覆盖。

　　由三轮摩托车改装成的客运车是武汉市久治不愈的“顽疾”。其与机动车争道抢行，造成了公共客运秩序的混乱。由于影响市容环境、造成交通安全隐患，大量出现的问题摩托成了武汉一大公害，市民要求取消的呼声日益高涨。为此，武汉市依据“依法行政、有情操作”的原则，制定出台政策法规，明令取缔该车。为了照顾车主的损失，有关部门对回收车辆、购车费用和车主生活等方面进行经济补偿，对失业人员进行安排。困扰武汉10余年的问题摩托在一个月内被解决了。

　　同时，出租车司机与贫困大学生也纳入了我们的视线。今年春节期间，武汉市的领导分赴武汉地区高校，与贫困学生一起吃年夜饭，让他们增进对武汉的感情，增强认同感。

　　记者：这个过程中您觉得建立和谐社会最大的难点在哪里？

　　李宪生：就武汉而言，和谐社会建设的重点和难点都在农村。只有消除城乡二元结构，缩小城乡差距，才能真正实现社会的和谐。在全面实施“社区建设883行动计划”的同时，武汉市将启动实施“家园建设行动计划”，使和谐社区建设向农村延伸。武汉市现有建制村2123个，这些村地域广，数目多，条件差，村民居住分散，文化程度偏低，生活习惯相对落后。作为武汉市的一大惠民工程，“农村家园建设行动计划”将推进社会保障、社会治安综合治理、社会管理、社会服务“四进家园”，着力解决农民的生产、生活问题，努力实现城乡统筹协调发展，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

　　当然，我们也探索出了一些有益的途径。例如，坚持一手抓创建达标，一手抓长效管理，根据各个社区的实际情况，因地制宜，分类指导，抓好老城区社区长效管理机制的建立，特别要在社区环境保持和基础设施的维护方面进行大胆探索，不断提高社区环境和设施的管理水平，努力巩固和谐社区的物质基础。兼顾不同阶层的利益，大力发展社区服务，促进社区服务制度化，满足居民群众的社会需求。积极推进社区文化建设，促进社区文化建设制度化，奠定和谐社区的文化根基。

　　此外，完善“政府依法行政与社区依法自治”工作机制、夯实和谐社会的政治基础也十分必要。“政府依法行政与社区依法自治”相结合的城市基层管理体制，已经成为推进社区建设的决策者和执行者的共识。这要求我们理顺社区管理体制，促进社区群众性自治体系的形成，增强城市基层社会的活力。

　　记者：您能否概括一下和谐社区的核心内容？

　　李宪生：倡导“以人为本、标本兼治、文化升华”的社区建设理念，才能促进人与自然、人与社会、人与人的和谐发展。