四大经济板块亮相

　　今年的政府工作报告增加了中部地区崛起的规划和措施。由此，西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、加快东部地区发展，四大板块第一次在政府工作报告中全面亮相，我们关于区域经济发展的战略部署已经基本完成。经济发展的区域化，以及区域之间的合作，是大势所趋。

　　四大板块角色分明

　　东部地区是中国经济的核心区域。

　　东部地区为增强自己的发展后劲，已经开始打破行政划分，迈出了相互协作的关键步伐。去年，泛珠三角区域经济合作正式启动。长三角地区，江苏、浙江、上海的合作也日益紧密。无论是交通的规划，还是产业的布局，越来越多地放在同一个界面上来考虑。他们的竞争更多地被协作代替。从政府工作报告可以看出，东部起码有两项任务：一是加快发展自己，二是支持中西部地区。掌握核心技术，重在提高国际竞争力，东部地区有这个需要也有这个可能。

　　中部是我国人口密集区与重要农业产区，在地理上是连接东部与西部的桥梁，促进中部崛起，可产生“联东带西”的效果。

　　西部大开发的下一步该如何迈？重庆代表马正其说，西部地区在完善基础设施和生态环境建设的基础上，应充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，培育一批具有竞争力的特色优势产业群，推动工业化和城镇化进程。

　　东北地区是新中国成立以来重要的工业基地。一些代表说，东北地区振兴的关键是如何发挥过去积累的资源以重振昔日的辉煌，问题的实质是传统产业与技术的老化。因而，东北地区的核心任务是“返老还童”，其振兴的主要途径是改革体制、产业与技术的吐故纳新。

　　从单极增长到整体推进

　　李志斌代表认为，强调区域经济协调发展，主要还是因为相互之间存在着很大的差距。这种差距既为社会的稳定埋下隐患，也对经济的进一步发展形成阻碍。

　　中国人民大学区域经济规划与政策研究中心主任张可云说，差距造成多种“区域病”并存，只有通盘考虑西部的“落后病”、东北的“萧条病”与东部部分城市出现的“膨胀病”，才能防止中国的发展步伐因之放缓。从“沿海发展战略”，到以后逐个提出的关于西部、东北地区、中部地区的发展战略，有两个变化非常明显：一是从单极增长，到整体推进；二是对落后地区“雪中送炭”增多，对发达地区“锦上添花”减少。

　　“要想各个区域经济协调发展，政府尽量少搞一些‘拉郎配’，多搞一些‘自由恋爱’，在国家政策支持下，多发挥市场机制的作用。”唐修亭代表说。

　　高同庆代表认为，要打破条块分割，消除区域性壁垒，根除地方保护主义，鼓励各种生产要素和商品合理有序流动，促进产业合理转移和有效集聚，推动区域经济合作和区域经济一体化进程。马正其代表建议，当前，应着重制定并实施区域规划和区域政策，完善区域协调发展机制，并将区域规划和区域政策纳入国家宏观调控体系，以加强对区域发展的协调和指导。在区域政策方面，应加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。