浦口尝试新考核 村民评议不满意村官将少拿八千

　　【龙虎网讯】几乎是悄无声息地，2004年12月起，浦口区开始在星甸镇17个村中酝酿实施“老百姓评议村干部”活动，并征集相关意见。然而，3个月后的2005年3月5日，当星甸镇正式告知该镇71名村干部今年将按照老百姓评议村干部结果来发放其工资时，支持者、批评者、质疑者的声音此起彼伏。

　　举措：村干部工资多少由群众说了算

　　浦口区星甸镇党委副书记何世华是该镇“老百姓评议村干部”活动的直接操作者。何世华介绍说，根据初步计划，今后每年年底将由镇政府出面，组织300多名当地中小学教师以发放测评表的形式，深入2000多户村民家中对村干部进行问卷评议调查。村民可在测评表上对自己所在村的干部进行包括满意、基本满意以及不满意的评议，同时还可就村级经济发展提出自己的建议。测评本身并没有什么特别的地方，但依据测评结果所进行的奖惩却是村干部关注的焦点。据了解，星甸镇村干部的工资为每年2万元，由镇财政统一发放。何世华介绍说，按照惯例，今后每名村干部每月先领取300元生活费，余下部分将在春节前一次性支付。不过根据测评规定，村干部年工资的30％部分，也就是6000元将由群众决定是否发放。被评为最满意的村干部不仅可以领取这6000元钱，还可以额外获得1000—2000元的奖励；而被评为不满意的村干部不仅拿不到6000元工资和2000元奖金，还将受到诫勉谈话或免职的处理。

　　背景：村干部也现“机关病”

　　“村干部工资由村民发”在我市还没有先例。谈到这个问题，星甸镇党委书记胡恒义不无感慨说，这既是一种创新，也是一种无奈。胡恒义介绍说，随着近年来农村减免农业税的推进，村干部突然间感到“无事可做”。一些村干部大事做不了、小事又不做，不愿意深入群众当中，“机关病”在农村逐渐显现。记者在去年底该镇对村干部的摸底调查统计中发现，村民对村两委和村干部的满意度并不是很高，有的村两委，群众满意率只有25％。不仅如此，在孙垄村，一个村干部的群众基本满意率仅为12％，而不满意率却达到64％。有个村民甚至在调查问卷上直接留言：村干部除了收费就不来村里了！胡恒义表示，要改善村级组织的管理，就必须采取一个有效手段“迫使”村干部融入基层，真正做到为农民办实事。而通过群众测评结果决定村干部工资的多少，无疑是一种行之有效的办法。

　　争论：村干部工资到底该不该由村民定？

　　村干部的工资到底该不该由村民来发？人们的看法不一。该镇一村干部表示，随着农村经济和小城镇建设的不断发展，征地、拆迁等棘手的问题也将在农村中涉及。村干部的工资由村民来定的话，极有可能让村干部在工作中放不开手脚。石窑村党支部书记周敦海是支持派，他认为，“村干部工资由村民发”能更好地维护老百姓的利益，真正让那些老百姓拥戴的干部不“吃亏”。万隆村村民赵孝先说，村干部是由村民民主选举产生，并对村民负责，工资的多少也理应由村民来决定。

　　专家视点：因村而异，不可“一刀切”

　　浦口尝试新考核 村民评议不满意村官将少拿八千

　　作者：李涛

　　（来源：南京日报）