长江江苏段今年将有限开禁采砂

　　长江江苏段采砂被禁九年之后，今年内将铁定有限解禁。记者从近日召开的江苏全省水行政执法工作会议上获悉，今年长江河道有限解禁后，采砂管理工作要做到“开得了、禁得住”，确保长江河势稳定和防洪安全。

　　有限解禁源于江苏基本消灭非法采砂

　　省长江河道采砂管理局相关人士告诉记者，江苏境内长江岸线1160公里，在上世纪80年代中期到90年代初期，长江河道非法采砂活动猖獗，一度时期长江上非法采砂船云集，无序采砂使得江底河床形成锥形漏斗，危及了长江堤防安全和通航安全。为此，1997年，江苏率先在全国立法在长江河道禁止采砂。据不完全统计，经过9年的努力，江苏目前共查处6700艘非法采砂船，江苏段长江河道上的乱采现象得到了有效遏制。江苏段长江基本消灭了非法采砂船，这是江苏年内慎重解禁江砂开采的重要原因。

　　2004年，江苏全省水行政执法网络初步形成，为全省水行政执法提供了强有力的组织保障；严打非法采砂，落实开禁准备，长江河道采砂管理规范有序。不过张小马表示，少数单位领导对水政监察工作重要性认识还不高、水行政执法队伍建设发展不平衡、巡查不到边、执法不到位等问题还时有存在。

　　镇、扬、泰三市要“开得了、禁得住”

　　按照已经制定的《江苏省长江河道采砂规划实施方案》，今年江苏将在镇江、扬州、泰州三市长江段的5个区域确定可采区，今年江砂开采量为500万吨，采砂船数量为13艘，单船采砂功率不得大于1000马力。

　　长江河道采砂有限解禁后，长江采砂监管难度也随之加大。张小马表示，长江河道采砂管理工作，事关沿江地区社会稳定和人民群众根本利益，事关江苏沿江开发战略的实现，各级水行政主管部门的领导要充分认识长江河道采砂管理工作的长期性、重要性、艰巨性和复杂性。克服畏难和盲目乐观情绪及麻痹松懈思想，把长江河道采砂管理工作抓紧、抓实、抓出成效，做到“开得了、禁得住”，确保长江河势稳定和防洪安全。

　　市场准入制确保河势、防洪、通航、水环境

　　江苏采砂有限解禁绝不牺牲河势、防洪、通航、水环境等公共安全因素为代价。据悉，今年江苏将增加4条执法船，对其他执法船进行现代化改装，配备卫星定位仪。除水政监察总队外，江苏还将专门成立拥有200多名打击非法采砂的队伍，不分白天黑夜地巡逻在江面上。

　　不过，目前整个长江上有700多艘拥有合法手续的采砂船，但开禁后长江只能接纳90多艘采砂船，剩下的采砂船何去何从？记者了解到，江苏将对进入可采区的采砂船实行严格的市场准入制度，通过拍卖或者招标等市场竞争机制选择经营者，建立社会效益和经济效益并举、政府和采砂户双赢的采砂许可模式。政府则在公平、公开选择市场准入者的同时，调控采砂业从暴利行业变成微利行业，引导过剩的生产能力退出市场。

　　昨日，相关政府人士还特别提醒，在采砂解禁具体时间表尚未出台以前，一切采砂行为都将视为违法。 本报记者　黄勇