求解民生“四不平”

　　在今年的两会上，关注社会公平问题的提案、议案和建议明显增多，这透露出一个信号———社会公平问题正日益凸显。

　　收入分配机制需调整（议案撷英）黄彦蓉等代表：

　　建议通过完善相应的法律法规、提高二次分配的调剂能力、适当提高最低工资标准、

向高消费者征收特别消费税等方式，解决分配不公、贫富悬殊的问题。

　　（代表委员之声）纪尽善代表认为，目前理顺收入分配关系所需的主客观条件已经基本齐备。

　　建立公平的工资增长和调整机制，可以考虑在一次分配中以按劳分配为主，坚持在规范中讲效率；在二次分配中要讲公平，加大对社会保障体系和教育、医疗等社会公益事业和社会救助体系的投入，让广大职工能够共享改革发展成果；充分动员社会各方面的积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制。

　　城乡差距当缩小（议案撷英）刘庆宁等32位代表：由于我国长期存在的城乡二元结构和农民权益保护方面存在的法律的缺位，农民在财产权保护、土地权益保护、参与社会事务权的保护等方面出现了不容忽视的问题。为此，建议制定农民权益保障法。

　　（代表委员之声）“构建和谐社会的最大难点在农村，突破口也在农村。”崔琳委员说，要建立社会保障机制和公平机制，帮助农民工，促使其成为产业工人和城市居民，还要建立多层次的农村社会保障体系，并通过发展农村经济缩小城乡差距，通过工业化和城市化转移农村人口。

　　社会和医疗保障体系应健全（议案撷英）沈爱琴等31位代表：建议尽快出台最低生活保障法，以法律形式进一步规范低保工作的运作。建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障机制等。

　　（代表委员之声）萧灼基委员说，要解决这些问题，第一要提高低收入者的收入水平，最主要是提高农村贫困户的扶贫标准，第二要提高城市低保户的低保标准，第三是要提高城市的职工最低工资标准，第四要提高城市离退休人员的离退休金标准，第五是要对特殊贫困户进行特殊的关怀。

　　全民教育事业待完善（议案撷英）李邦良等30位代表：目前我国地区间、城乡间的教育差距较大，教育机会不均等。除了经济发展和文化传统的基本国情外，政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公。建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。

　　（代表委员之声）南开大学校长侯自新代表说，从构建社会主义和谐社会的要求出发，应高度重视教育公平问题。义务教育法的修改中，应明确规定义务教育的强制性、公益性、普及性、公平性和免费性。