代表议案关注民生“四不平”

http://www.sina.com.cn 2005年03月14日11:22 南京报业网

　　【据新华社电】以人为本的和谐社会，应该是一个富裕而公平的社会。然而，收入分配、城乡差距、社会保障以及公民教育领域中依然存在的种种不尽如人意的现象，深深叩击着代表委员们的心。在今年的两会上，关注社会公平问题的提案、议案和建议明显增多，这透露出一个信号——社会公平问题正日益凸显。代表委员们在即将奔赴各地之前，再为构建和谐社会建言献策。

　　收入分配机制需调整

　　（议案撷英）黄彦蓉等代表：

　　建议通过完善相应的法律法规、提高二次分配的调剂能力、适当提高最低工资标准、向高消费者征收特别消费税等方式，解决分配不公、贫富悬殊的问题。

　　新闻背景：

　　我国收入差距拉大已持续20年。2004年，全国最富有的10％的家庭与最贫穷的10％的家庭，人均可支配收入差距超过8倍，基尼系数逼近0．47；2003年，东部地区人均GDP分别相当于中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。公务员的工资在不同地区、不同行业、不同单位差别也很大。

　　城乡差距当缩小

　　（议案撷英）刘庆宁等32位代表：

　　由于我国长期存在的城乡二元结构和农民权益保护方面存在的法律的缺位，农民在财产权保护、土地权益保护、参与社会事务权的保护等方面出现了不容忽视的问题。为此，建议制定农民权益保障法。

　　新闻背景：

　　尽管中央已提出统筹城乡发展的战略，但城乡居民收入差距仍在不断扩大，且这种势头短期内得不到有效遏制。城乡差距从1985年－2003年的18年间快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。2004年城乡居民收入差距是3．2∶1，加上各种福利差距，实际达到6∶1。

　　社会保障体系应健全

　　（议案撷英）沈爱琴等31位代表：

　　建议尽快出台最低生活保障法，以法律形式进一步规范低保工作的运作。建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障机制等。

　　新闻背景：

　　目前，我国约有75％的人口没有任何形式的保险来保障他们的基本健康。全国居民一年医疗负担达6000亿元，占GDP的5．4％，全国有近三成家庭因病致贫。

　　全民教育事业待完善

　　（议案撷英）李邦良等30位代表：

　　目前我国地区间、城乡间的教育差距较大，教育机会不均等。除了经济发展和文化传统的基本国情外，政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公。建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。

　　新闻背景：

　　据调查，全社会5800多亿元教育投资，占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％。北京市高等教育的毛入学率达49％，而云南省高等教育的毛入学率仅8．64％。(编辑　田木)