别让社会“减压阀”失灵(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月14日15:43 新民晚报

——全国两会代表委员会诊民意渠道“肠梗阻”现象

　　健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理……温总理在政府工作报告中明确提出了建设服务型政府的具体工作部署。如何让来自基层的民声，找到应有的表达和沟通途径？如何让各级各部门知晓群众的心声？这成为全国两会上代表委员的焦点话题。

　　和谐是张口吃饭说话

　　“如果有关部门在事发前能听取意见，妥善化解矛盾，也许不会有人们不愿看到的结果。”深刻的教训一次次昭示人们：确保群众意愿的顺达对整个社会良性运转、对构建和谐社会十分重要和紧迫。

　　全国政协委员张贤亮对“和谐社会”中的“和谐”二字作出这样的解释：“和”右边是“口”，就是人人有饭吃；“谐”左边是言，就是人人都可以说话。说话不仅仅是发出声音，更是要畅所欲言，让每个公民都享有话语权。

　　有调查显示，在上访者中，虽然有大多数的要求是正当的，但这些诉求往往得不到应有的重视，最终导致各地群众千里迢迢进京“告状”……

　　“这在一定程度上暴露出目前民意通道的缺陷。”李祖伟代表说，“当民众的正当要求遭到冷落或粗暴压制时，一个细小的事件就有可能成为导火索，激起极大反响。受伤害的不单单是经济发展和社会的稳定，更重要的则是对政府公信力的信心缺失。”

　　任玉岭委员说，“民意的宣泄和表达被视为‘减压阀’。如果群众反映的问题能得到及时妥善解决，就能极大提升社会秩序的‘稳定系数’。”陈忠林代表认为，一个以人为本的政府应善于听取民意。

　　民意通道频亮“红灯”

　　政府上网工程、打造电子政务、变群众“上访”为干部“下访”等等，这些原本力图让民意变得畅通的渠道，却因为种种原因而流于形式。不少代表表示：“领导信箱的来信如果大多‘石沉大海’的话，会让政府的公信力大打折扣。”一些地方政府的网站迄今未设立“领导信箱”，造成不少网上来访信件不得不通过“省长信箱”转至基层政府解决，这种“倒流”现象不利于将信访问题解决在基层。最近各地频频举行的听证会，虽然开创了新形式，但老百姓不满意，当事各方也很被动。

　　“以什么形式表达沟通民意其实并不重要，重要的是这种方式能否产生足够的公共效应。”李连成代表说，民意通道频亮“红灯”的症结在于有关部门和领导面对群众的诉求不够重视，把关心群众疾苦、维护群众利益仅仅当成一种口头上的承诺，让好事流于形式。

　　要愿意敢于善于聆听

　　海南省省长卫留成每月收到近200封群众来信，对情况真实、现象典型的信件他都要批示，督促查处有关责任人。“这并不是解决问题的根本办法，”卫留成清醒地认识到，“这等于让我做了本该由各地政府和公务人员做的事情。最根本还是要从制度上构建民意顺畅的表达渠道。”

　　“现在民意畅通的关键已经不仅仅是渠道的问题，更重要的是一个是否愿意、是否敢于和是否善于聆听的问题。”李连成代表说。各级各部门如何对待民意、是否愿意听取民意、尊重民意就成为这个结局问题的首要之义。政府官员对民意表达的各种方式要予以一定的宽容和理解，并且要给予抚慰和疏导。“一旦全社会形成尊重民意、尊重表达的良性循环，民意必将会成为推动和谐社会良性发展的强大动力。”竹学军代表说。

　　新华社记者张宗堂刘刚翟伟（据新华社北京3月13日电）

　　信访工作能让基层的诉求找到合适的表达途径图IC