湖南：经济战线上的“忠诚卫士”--记郴州市公安局北湖分局经侦大队大队长何方茂

　　何方茂，郴州市公安局北湖分局经侦大队大队长。2004年，在北湖区经济案件的侦破过程中，用自己的知识、智慧、胆略，相继侦破了6起上级督办的经济大要案件，为国家、企业及个人挽回经济损失达680多万元，为深深挚爱的公安事业增添了无限光彩。在他的带领下，2004年经侦大队在侦察破案、打击防范、队伍建设等方面取得了可喜成绩，共破各类经济刑事案件108起，出色地完成了上级交给的各项任务。

　　运筹帷幄，英勇善战，攻尖克难破大案

　　2004年4月14日，经过在当地公安报案和几次转折后，广西百色磨具厂厂长梁乃斌从广州匆匆忙忙赶到经侦大队报案称，他被郴州铁五局一名叫周华科长及一伙人，以卖废钢轨为名骗去138万元巨款。何方茂同志急人们之所急，立即成立专案组，一面安排警力按梁老板提供的线索到铁五局、国土局、火车站三家单位展开调查；另一方面自己带着2民办案民警拿着老廖提供的犯罪嫌疑人的相片到郴北货站、槐树下龙门池等地挨家挨户地进行调查摸底。经三天三晚的摸排，但始终没有发现任何可疑线索，犯罪分子一时间性好像蒸发了一样，消失的无影无踪。案件陷入一个扑朔迷离中。

　　4月18日，正当各条线索被一一切断的时候，从邵东县公安局移送过来一份案卷，案件中反映的宋女士被骗的情况与梁乃斌的遭遇如出一辙，也是以验资为由，使偷梁换柱之法用假汇票换走了宋女士的16万元的真汇票。于是，何方茂同志果断决定将此两案并案侦察，并立即召开案情分析会。要求大家打破常规，抛开犯罪分子狡猾的一面，认真梳理一下已经摸排的情况，从中找出犯罪分子遗留的迹象作为突破口。二是决定进行一次拉网式的走访调查，兵分两路：一路到市郊、下湄桥、金阳宾馆等犯罪嫌疑人活动过的地方进行摸排；另一路由何方茂亲自带领干警冒酷暑到广州登峰宾馆、农行一带调查取证。经调查，发现一个叫袁意的郴州人到登峰宾馆住宿过，此人多次对外频繁联系，且他的活动规律与梁乃斌受骗时犯罪嫌疑人活动情况惊人相似，其中一关系人叫廖庚云，郴州龙门池一带人。“此人是不是就是梁乃斌所说的中介人老廖呢？”何方茂同志脑袋中突然闪现这一念头，于是带着办案民警连夜赶回郴州，马不停蹄地对龙门池一带展开全面的排查，发现市郊龙门池一带有一个姓廖的叫廖庚云，年龄大约60多左右，经常与一些发廊妹来住，其情况与受害人描述的基本吻合。通过七昼夜的蹲点守候，在一麻将馆将犯罪嫌疑人廖庚云抓获。

　　经审讯，廖庚云承认自己在作案过程扮演的只是一个中介人的角色，一切只是听从周科长的安排，其他一概不知，把责任全部都推到了同伙的身上。侦察工作再一次陷入僵局。

　　对廖庚云妻子杨登茂的询问也是竹篮打水，这个几次出入交易场合的女子，一口咬定自己的丈夫是在做正当钢材生意，至于与那些人合伙一无所知。

　　5月10日，当何方茂带领民警再次赶到杨登茂家里取证时，已经人去楼空，周围群众告诉民警，杨已经搬家了。经过多方打听和细心排查，才在市三中附近找到杨登茂租住的新屋。在对其出租屋进行搜查时，何方茂同志将目光敏锐地停顿在一本相夹上，一张廖庚云与一名男子在南岳衡山新近的合影终于让扑朔迷离的案件逐渐明朗起来。经受害人梁乃斌辨认后，初步确定相片上的中年男子就是签合同时的“铁五局材料一科周科长”。可是，老奸巨滑的廖庚云死也不肯说出周华的真实姓名、联系方式和住的地方，拒不配合专案组的侦查。他认为只要不抓住周华，案件就无从了结，自己也就脱了干系。

　　主要犯罪嫌疑人不到位，廖庚云又将责任全推给周华，因此核实周华身份就成了该案重中之重的当务之急。于是何方茂同志带领民警跋山越岭、起早摸黑穿梭于郊区一带各居委会，访问上千人，可是仍见不周华的影子，而廖庚云的羁押期限马上就到了，怎么办？查住地，就是将郴州市翻个底朝天，也要找到周华，何方茂同志作出了一个果断决策。终于就在廖庚云羁押期限快到的前一天晚上，何方茂同志带着干警排查到一家废品收购店时，一位好心的李老板看了相片后告诉他：“他那里是什么周科长，是一个老骗子，坐了十多年牢，名叫兰国强，原来我去过他家，是郴州市下湄桥潘家湾人。”一场抓捕兰国强的行动在北湖公安分局经侦大队紧锣密鼓地展开。功无不负苦心人，经特情报告，兰国强最近在广东清远市出现。这一线索像一针强心剂，何方茂同志立即带领办案民警火速赶往清远，在当地警方的配合下，将正在一出租房熟睡中的兰国强抓获，并从其住处搜出现金3万多元，定期存单48万。至此，由兰国强、廖庚云、刘细莲等作案达40余起的诈骗团伙案宣布告破。

　　斗智斗勇，抽丝剥茧，优化经济环境显奇功

　　2004年2月，犯罪嫌疑人唐智生了解到郴州市电影公司准备搞开发，于是找上门，与郴州市电影公司总经理李友湘协商，合作开发电影公司土地。但一直没有正式谈，也没有签订合同。2004年4月18日，犯罪嫌疑人唐智生为了还高利贷，背着郴州市电影公司，隐瞒还未与郴州市电影公司签订合同，还没有联合开发项目的真相，就把该项目的拆房工程发包给谢被文、刘列安、李教顺三人，并签订了一份“拆房协议”，定于2004年5月10日进场，并收取了谢等人的定金26000元。然后，唐智生将钱挥霍一空。直到2004年5月10日，谢被文等人因无法进场拆房后才知道唐智生根本没有与郴州市电影公司签订联合开发的合同，也不存在“拆房工程”方知道上当受骗。

　　2002年8月27日，犯罪嫌疑人唐智生以郴州顺达公司名义与郴州电视调频传播台签订“投资建房合同书”，郴州电视调频台作为甲方，以土地作为投资，占本项目综合楼产权3成；唐智生作为乙方，以本项目综合楼所需一切资金作为投资，占本项目综合楼产权的7成。该项目是郴州电视调频转播台以集资建房的名义报建，并办理相关手续，唐智生在郴州电视调频转播台综合楼建设过程中，在无“房屋预售许可证”的情况下，采取同一房屋（住房和门面）与多人签订“售房购房协议”，收取房屋预购房款用于还高利贷和周转、抵债及个人消费，总共造成了购房人、借款人118.8万元的重大经济损失。

　　当时，案件迁涉面广、人员多、时间跨度大，调查取证难，处理起来相当困难，稍有不慎将导致大量上访人员，影响极大，后被定为郴州市影响经济环境案件。何方茂接到案件后，立即组织侦察工作，一方面寻找唐智生，一方面主动协调各方关系，建立了对唐的技术跟踪。2004年6月9日，唐智生被刑事拘留后，何方茂又带领民警深入各家单位调查取证，当时也是兰国强案侦察的关键时刻，为顺利拿下两案件，他挑灯夜战，饿了啃几块饼干充充饥，困了斜在办公桌椅上打个盹，这种夙兴夜寐，时不我待，连续作战的精神使何方茂的身体严重透支，最后不得不住院治疗，可是等病情稍稍好转，他便提前办理了出院手续，投入到案件的侦察当中。2004年7月15日，经过20多天的艰苦奋战，终于将此案拿下，得到了市委、市政府主要领导的高度评价。

　　内强素质，外树形象，狠抓队伍管理出成效

　　经侦大队现有人员11人，其中女民警2人，工人2人，长期病休1人，平均年龄46岁，从人员配置和结构等方面来讲，可以说是一个老、弱、病、残的边缘队伍。原大队因执法粗暴被省电视台新闻单位曝光的单位，大队长就地免职，大队因赔偿外债高达8万余元，年度考核倒数第一名。何方茂上任后，首先从队伍思想纪律作风建设抓起，作为一支仅有11人的小队伍，何方茂同志始终没有因为小，而放松队伍的思想建设，利用各种方式，组织大队人员认真学习“三个代表”重要思想，全国、省、市三级公安会议精神，采取集中学习、分组讨论、撰写心得等多种形式，打牢民警全心全意为人民服务的思想，增强民警的责任感、使命感；其次是从自身做起强化队伍作风建设。一是抓小、抓早，解决民警中的迟到、早退现象。在分局率先推行民警等级化管理考核工作，采取每日一考评，每周一通报，每月一张榜，年底面对面地评出第一名和倒数第一名并与民警的政治、经济待遇挂勾，此举大大激活了民警的积极性、主动性。二是抓细、抓实，解决民警中的警容不整和执法粗暴行为。三是从困难中帮起，充分调动民警积极性。何方茂同志始终坚信和坚持用行动感召民警的管理理念，在他随身携带的皮包里有一本全队民警及家属名册，记载着民警、家属及小孩的生日，每到民警生日必送上一张生日贺卡，以表示祝福。遇到民警及家属住院必亲自带上礼品去医院看望，何方茂同志的这片真情，使民警感觉到领导的关怀，组织的温暖。2004年元月23日，正值打“两抢”时，由于天气寒冷，经过几天的执勤，何方茂患重感冒正在医院打吊针，前后连着接到两个求援电话：一个是巡逻岗亭上一位民警的老父亲去世了，要找一人顶班，一个是自己在长沙理工在读书的女儿班主任电话，说女儿在学校突发急病晕倒，要家长赶到学校。在这关键时刻，何方茂首先想到的是到年关了，进入案件高发期，警力是最紧张的时候，他拨下针头就回到岗亭，并电话通知妻子去学校照顾女儿，直到大年三十晚十二点最后一轮岗。在他的感染下，该队民警认真履行职责，所管辖的路段没有发生一起案件，被市公安局评为先进巡逻岗。

　　克己奉公，廉洁自律，亲民、爱民、为民做表率

　　与经济犯罪嫌疑人打交道，难免有说情的，而且这些犯罪嫌疑人及其家属朋友出手大方，稍稍放松就会陷入泥坑。作为大队长的何方茂同志，也看到了这点，他经常告诫全体民警，不要做犯罪嫌疑人的说情人、保护人，并要求大家做他的监督人。他说到做到，在侦察唐智生诈骗案件时，犯罪嫌疑人唐智生及其家属朋友为将案件办成纠纷案，试图躲过法律的打击，专门找了一位市领导说情，还到家里送了二万元红包，被何方茂退回。后来案件在何方茂的亲自审理下，最终将唐智生绳之以法。对犯罪嫌疑人他绝不留情面，可面对需要帮助的人他从不吝啬，先后自己出资万余元给贫困学生，今年有2名学生在他及大队民警的资助下，重新走上了学堂。（白胡）