从“砖头补贴”转向“人头补贴”

　　一种观点认为，经济适用房走到今天，已经违背23了该政策的初衷，因此经济适用房应该停止开发建设，以期形成统一的房地产开发市场，对于困难户，按规定选定房屋后由政府直接向其提供经济补助。另一种观点是，停止开发经济适用房将导致更多的问题。

　　其实，在房地产业界这两种观点一直存在着。用句通俗的话来概括，这就是对困难户进行“砖头补贴”还是“人头补贴”之争。开发商从政府得到了补偿金，盖出房子后，还可

以从买房人的手里赚到一笔钱，这种经济适用房的补贴政策，正是“砖头补贴”，反之“人头补贴”的做法是，由政府出面认真核实统计，核查谁属于真正的低收入者后，统一根据不同情况发放补贴给这些人，通过市场体系来解决住房问题。

　　经济适用房在操作过程中缺乏必要的监督机制，许多房地产开发公司打着经济适用房的旗号争项目、争计划、争土地、争贷款，很容易诱发政企间的交易和寻租行为，而使经济适用房游离于主体适用范围之外。此外，即使是以经济适用房开发为目的，许多开发商也把房子越建越大，而把销售目标定位在中等收入家庭中收入偏高的那一部分人，甚至以吸引开私家车的人来争相购买为荣。“砖头补贴”，往往在执行过程中补给了不应该受到补贴的人。

　　从世界各国的住房补贴来看，一般来讲，只有在住房极度短缺的情况下才会实行“砖头补贴”。而“人头补贴”，可以避免政府对住房市场的直接干预、节约政府巨额的监督成本、提高政府对市场的调控效率。而且，财政补贴的作用直接到达需要补贴的人头，并全部转化为消费者的福利，这样，就不会在住房建设阶段产生效益流失或被生产者所占有了。从市场角度出发，“人头补贴”应该是个不二选择。

　　我们应该明确房地产市场的发展方向——商品化、市场化。“砖头补贴”作为一种过渡时期的政策选择，在目前的市场经济发展状况与住房需求结构的背景下，无论取消与否，我们都应该重新审视和定位。在必要的时候，不妨斩钉截铁，将补贴政策从“砖头补贴”转向“人头补贴”。

　　作者：彭湖湾

　　（来源：长沙晚报）