假农资吞噬农民22亿血汗钱

　　在“3·15国际消费者权益日”来临之际，记者从权威部门获悉了一个惊人的数据：2004年，仅农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资就达22亿元。

　　严重：

　　假劣产品让人防不胜防

　　日前，记者走访了山东省泗水县东仲村农民温栋一家。他家去年种了2亩小麦和4亩花生。由于使用了假化肥，花生刚长了一半就开始烂根。祸不单行，温栋买的农药也是假的，花生叶子也烂得一塌糊涂。结果，他的收成不及邻居的一半。

　　“假农资把俺害惨了。”温栋算了一笔账：种小麦得到30元种粮补贴，买假化肥却花了400多元，买假农药花了100多元。他悲愤地望着记者，拼命忍住眼泪。

　　据统计，农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局去年分别查获假冒伪劣农资16亿多元、3亿元、2.56亿元，合计约22亿元。而温栋使用的假化肥、假农药，还不包括在已查获的22亿元假农资之列。

　　农业系统查获的假冒伪劣农资数量也是相当可观的：假农药990万公斤，假种子1580万公斤，假肥料7.9万吨，假兽药45.9万公斤，假饲料210万公斤。

　　农民群众普遍反映，农资市场假劣产品太多，让人防不胜防。

　　可怕：

　　一些农科院所参与制假售假

　　随着农资价格上涨，受经济利益驱动和市场不规范因素的影响，农资市场出现了一些新情况和新问题。

　　最不能容忍的一个情况是，不仅不法分子公然制售假农资，一些“合法”单位竟然也干起违法制售假劣农资的行当，特别是一些农业科研院所违法生产、销售未经审批的疫苗。去年12月9日至今年2月上旬，农业部根据举报投诉，先后对山东、江苏、上海、湖北、福建、河南等地假疫苗案进行突击执法检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗54种，上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗3种，上海市奉贤区畜牧兽医站假疫苗2种。

　　记者在采访中发现，每到播种季节、用肥高峰、病虫害防治期间，不少不法农资经销者未经主管部门审批，私自印制和张贴农资广告。这类广告有的打着“科技下乡”“扶贫支农”的旗号，有的则称采用了“某国技术”，还有的冒用农技站或农科院的名义，多数还自我吹嘘获得某某奖、某某研究成果等荣誉。对于这类夸大、虚假宣传，质朴忠厚的农民一般难以识别，容易上当受骗。

　　业内人士分析认为，假农资屡禁不止、花样翻新的主要原因有三：一是农资生产经营主体、经营行为还不规范；二是农资市场发育不完善，流通环节过多，营销网络不健全；三是个别地方保护主义严重，普遍存在以罚代刑现象。

　　难题：

　　如何创造益农的制度环境

　　面对假农资泛滥，农民往往是弱势群体，束手无策。

　　农业专家认为，对农资价格大幅上涨、假劣农资充斥市场的状况，首先政府要出面为农民撑腰。比如2004年全国开展了农资打假护农专项整治行动，有关部门查办了一批假劣农资坑农害农大案要案。各地共立案查处各类制售假冒伪劣农资违法违规案件近5万件，案值5万元以上的大案要案840多起，其中移交司法机关750多起。今年政府在这方面的工作力度还应进一步加大。

　　要从根本上扭转农资市场的混乱秩序，关键是要营造一个维护农民群众权益的制度环境。为此，中国消费者协会呼吁，从生产和经营两个环节入手，强化农资市场准入机制，提高门槛，强化监管。针对农民利益受到严重损害并难以及时补救、合理赔偿的问题，中国消费者协会还建议，有关方面应积极探索建立农资产品赔偿机制，如采取商业保险、设立先行赔付准备金等方式，最大限度地解除农民使用农资产品的后顾之忧。

　　（据新华社北京3月15日电）