观察:汽车业可持续发展面临挑战

　　遭遇井喷和寒流之后，中国汽车业已经意识到，无论是自主开发能力的缺失，还是能源与环保上面临的挑战，都已经直接威胁到汽车业的健康发展。在刚刚结束的两会上，车界代表委员纷纷建言献策

　　经过几年快速发展之后，2004年中国车市遭遇寒流。在今年全国两会上，汽车界代表委员纷纷指出，无论是自主开发能力的缺失，还是能源与环保上面临的挑战，都已经直接威

胁到汽车业的健康发展。而解决这些问题，无疑是两会之外，众多汽车业内外人士要共同努力的方向。

　　自主开发寻求政策扶持

　　北京大学教授路风曾经用这样一个比喻来形容缺乏自主品牌的中国汽车工业的未来：开放形成了一个舞台，但自己的演员都是跑龙套的，剩下的花旦、主角、名角都是外国人。中国汽车业的快速发展，无法掩饰这样一个尴尬的现实：目前合资企业洋品牌虽然占据着中国汽车大部分市场，但是没有留下可持续发展的“根”———核心技术。在本届两会上，“加强培育自主开发能力和自主品牌是振兴中国汽车工业的惟一出路”，成为众多车界代表、委员的共识。

　　一直扛着发展自主品牌大旗的全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提交了《加大保护和扶持中国本土汽车品牌的力度》的提案。李书福认为，作为国民经济支柱的中国汽车工业其自主品牌发展正处在“边缘化”的险境之中,中国本土汽车品牌的发展已经到了最关键和最困难的时刻，他就此呼吁政府加大对民族工业自主品牌的支持力度。

　　继去年提出相关议案之后，全国人大代表、长安汽车集团总裁尹家绪再次发出强烈呼吁，希望国家全力支持中国汽车行业自主开发，尽快形成中国汽车工业核心竞争能力。他建议，抓住“十一五”的大好机遇，启动“汽车工业腾飞计划”，从支持小型车入手，培养汽车自主开发创新能力；成立国家“汽车自主开发奖励基金”，国家重点支持建设3到5个汽车创新工程技术中心，1到3家自主开发产品的产业化基地和样车试制基地；除了可以对自主开发的投资和产品直接减免税之外，所有有关汽车的税费政策都应该以支持自主开发的区别对待为原则。

　　全国政协委员、江苏悦达集团董事局主席胡友林指出，据某国外咨询机构预测，跨国汽车公司在中国生产的汽车，将从现在占整个市场45％上升到2006年的75％，中国将真正成为世界最大的汽车加工中心。像目前中国汽车业形成完全以跨国公司为主体的格局，“即使在全世界范围内也是不多见的”。他提出，政府应该为自主研发和培育自主品牌的企业提供一定的政策支持：制定汽车产业政策时，在投资环节，包括在税收政策、研发资金筹措等方面给予一定的支持；对具备进入乘用车(轿车)领域发展实力又愿意积极进行自主研发的企业，国家在设置合理的行业标准的情况下，适当放宽汽车产品的准入政策。

　　一场金融危机摧毁了巴西人的汽车梦，而安然度过金融危机的现代汽车副会长朴炳载告诉人们，“第一是自主开发，第二是自主开发，第三还是自主开发，一家汽车企业最重要的不是做生意，而是建立自己的研发能力。”对今天的中国汽车工业而言，这无疑也是一句警世恒言。

　　能源环保关系持续发展

　　未来10年～20年，将是我国汽车工业的快速发展期，而车辆油耗状况将对我国石油的需求走向和能源安全产生重大影响；另一方面，国家环保总局预测，2005年我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达到79％左右。以两位数的增幅高速发展的中国汽车业，正面临能源、环保双瓶颈，而社会使用环境的容纳程度已经成为中国汽车产业能否长期、持续、健康发展的关键。

　　全国人大代表、上汽股份总裁陈虹今年提交了《关于加快能源立法，保持中国汽车产业可持续发展的提案》以及《关于进一步加强对油品监管，提高油品质量，改善大气环境的建议》。陈虹认为，由于中国汽车产业处于快速增长时期，对石油能源的消耗量大且快速增长，能源问题直接关系到中国汽车产业可持续发展。

　　全国人大代表、神龙汽车总经理刘卫东提出，通过倡导理性消费节约能源，实现汽车产业的可持续发展。他认为，在引导国内汽车理性消费问题上，政府要有正确的政策引导并率先垂范。在公务用车领域，政府要摈弃盲目追求大排量、豪华轿车的奢侈浪费现象，把节能、环保、小排量轿车作为公务用车的首选车型，同时大力推进公务车改革，使公务员购车理性化，使政府及公务员自觉成为全社会理性消费的倡导者和实践者。

　　全国人大代表、江淮汽车董事长左延安表示，由于我国的具体经济发展情况和汽车产品研发、生产、使用环境等特点，决定了在汽车环保方面，要采取循序渐进的方法。他建议尽快完善汽车环保法规运行体系，建立区域有别、城乡有别、品牌有别的排放标准体系；对汽车环保公告实行单一管理；并优化汽车使用配套环境。他认为，国家要从生产源头采取“绿色税收”政策；在消费环节适当予以政策优惠。

　　反对歧视小排量汽车

　　据介绍，全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策，包括北京、上海、广州等。有人士指出，这些地方政府部门制定的“土政策”已经“架空”了国家鼓励发展小排量汽车的产业政策。两会上，大力发展小排量汽车的呼声此起彼伏，而这不仅有助于缓解能源和环保方面的压力，更有助于推动中国汽车业自主开发的进程。关于取消各地对小排量汽车的歧视性政策，全国人大代表、长安汽车(集团)公司董事长尹家绪曾在2003年两会期间提过提案。今年，他再次呼吁国家能将汽车产业政策落到实处，取消各地对小排量汽车的歧视性政策，还中国小排量汽车企业一个公平的竞争环境。

　　尹家绪建议：国家应出台刚性、明确性的政策，尽快督促各地政府取消对低排量汽车的各种限行政策；在车辆购置和使用环节中实行差别税费，对于已达到国家排放标准、满足安全碰撞要求，重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车，国家应大力鼓励购买和使用；尽快取消各地对小排量车限制行驶路线、限制行驶时间等歧视性政策；政府尽快出台燃油税，推动节约性社会的形成，对大排量、高油耗汽车施以重税，鼓励生产商、消费者都使用小排量汽车。

　　全国人大代表、广州本田汽车有限公司执行副总经理曾庆洪提出建议，通过对1.6升以下新车免征车辆购置税，来鼓励购买低能耗、小排量环保经济型轿车。从目前中国的国情看，汽车消费税还没有到取消的时候。但从鼓励环保节能和鼓励自主研发的产业政策要求出发，建议汽车消费税要在差别税率和减免税政策上进行适当调整。

　　曾庆洪还提出，燃油税问题说了这么长时间，久议不决，这个问题迫切需要解决。我们现在的政策是，只要你有车，上不上路都要交费，这样无形中就造成了很多不必上路的车也要上路，增加了道路的拥堵。反过来，开征燃油税，把各种费用都摊进油耗成本里面，你用车就要交费，不用车就不要交费或少交费，这样，车主自己就会去算成本账。如此，自然就会减少许多不必要的道路拥堵，也会节约能源。用车环境好了，普通百姓的养车成本低了，汽车市场和汽车产业的发展也将得到促进。

　　无论是买车的还是卖车的，相信都希望这样的局面早日出现。