假农资，吞噬20多亿惠农资金

　　在“3·15国际消费者权益日”来临之际，记者从权威部门获悉了一个惊人的数据：2004年，仅农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资就达22亿元。

　　严重：农资质量投诉上升10％

　　日前，记者走访了山东省泗水县东仲村农民温栋一家。他家去年种了2亩小麦和4亩花

生。由于使用了假化肥，花生刚长了一半就开始烂根。祸不单行，温栋买的农药也是假的，花生叶子也烂得一塌糊涂。结果，他的收成不及邻居的一半。据统计，农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局去年分别查获假冒伪劣农资16亿多元、3亿元、2．56亿元，合计约22亿元。而温栋使用的假化肥、假农药，还不包括在已查获的22亿元假农资之列。农民群众普遍反映，农资市场假劣产品太多，让人防不胜防。

　　可怕：一些农科院所参与制假售假

　　随着农资价格上涨，受经济利益驱动和市场不规范因素的影响，农资市场出现了一些新情况和新问题。最不能容忍的一个情况是，不仅不法分子公然制售假农资，一些“合法”单位竟然也干起违法制售假劣农资的行当，特别是一些农业科研院所违法生产、销售未经审批的疫苗。去年12月9日至今年2月上旬，农业部根据举报投诉，先后对山东、江苏、上海、湖北、福建、河南等地假疫苗案进行突击执法检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗54种……这些无标准、无产品批准文号的产品，不但扰乱了市场秩序，而且使农民利益受到严重侵害。另一个新情况是，制假售假活动出现了区域性、组织性、智能性等特点，加大了农资打假的难度。江苏省连云港市一度就成为区域性制售假化肥的集中地。仅2004年7月，有关部门在这一区域一次就打掉了制售假化肥生产窝点202个，吊销营业执照159个，抓捕犯罪嫌疑人35名，并对29名国家工作人员的失职行为进行了责任追究。业内人士分析认为，假农资屡禁不止、花样翻新的主要原因有三：一是农资生产经营主体、经营行为还不规范；二是农资市场发育不完善，流通环节过多，营销网络不健全；三是个别地方保护主义严重，普遍存在以罚代刑现象。

　　难题：如何创造保护农民权益的制度环境

　　面对假农资泛滥，农民往往是弱势群体，束手无策。2004年7月，内蒙古卓资县消协连续接到3800多名农民投诉，反映他们购买当地种子公司的玉米种子，造成4500多亩土地颗粒无收，致使农户损失100万元。他们欲哭无泪。农业专家认为，对农资价格大幅上涨、假劣农资充斥市场的状况，首先政府要出面为农民撑腰。要从根本上扭转农资市场的混乱秩序，关键是要营造一个维护农民群众权益的制度环境。为此，中国消费者协会呼吁，从生产和经营两个环节入手，强化农资市场准入机制，提高门槛，强化监管。中国消费者协会还建议，有关方面应积极探索建立农资产品赔偿机制，如采取商业保险、设立先行赔付准备金等方式，最大限度地解除农民使用农资产品的后顾之忧。（据新华社北京3月15日电新华社“新华视点”记者 徐京跃 刘菊花 张晓松）