国家和社会必须加大环保投入

　　在刚刚结束的“两会”上，环境保护成为热点话题，而在这一话题中，加大环保投入受到广泛关注。代表、委员们纷纷呼吁，国家和社会应加强对环保资金投入力度，既要加大财政资金投入，也要扶持社会资本投入。

　　一些全国人大代表指出，以往的实践表明，财政资金的投入对社会资本投入往往能起到导向作用，能起到以小带大、以点带面的作用。张津梁、王晶等人大代表建议说，国家要

对环保投资采取倾斜政策：扶持污染治理项目和技术改造项目，对重点限期治理项目可采取贴息政策，以鼓励企业治理污染的积极性，优先保证实施清洁生产项目，特别要对汽车燃气项目加以扶持。

　　同时，要引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入大气污染防治工作。人大代表认为，改善生态环境还要加大对城市环境基础设施建设等方面的投资。

　　张津梁代表结合自身体会，生动而深刻地阐述了加大环保投入的重要性和紧迫性。他说：“兰州市的污染源多，但现代化的环境监控手段却很落后，由于资金等方面的原因，至今兰州没有一台烟气连续排放自动监控仪。”在全国环保重点城市中，兰州市空气质量仍然排在最后几位，尤其是冬季，兰州市大气中主要污染物严重超过国家规定的大气环境质量标准。此外，黄河在兰州段有152公里，其中有42公里穿过工业密集区，黄河污染相当严重，可现在兰州污水处理能力仅占污水排放量的40％。

　　“夜间冒黑烟、排污等违法行为难以依据科学的手段进行查处。特别是夜间一些单位污染处理设施私自停运，‘偷排’现象比较突出，加重了大气污染”，张津梁说，环境监控手段落后已不适应大气污染防治的需要，但兰州用于污染治理的资金十分有限，城市基础设施建设欠账过多。为了兰州市200多万市民和黄河中下游群众的身体健康，国家应该把大气污染治理、黄河污染治理等重大工程项目列入国民经济与社会发展计划，从政策和资金等方面给予必要的支持。

　　“让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气，有更好的工作和生活环境，就要增加对环保的投入，无论是国家投入还是吸引社会资金投入。”张津梁代表说。

　　据了解，目前，环保投入严重不足，仍是各地普遍存在的问题。环保投入不足，导致环境基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。由于工作经费紧张，一些地区环保局尤其是基层环保局没有财政拨款，环境监测、监理设备老化，环保执法手段和装备落后。

　　同时，环保投入的不足也导致企业治理能力的削弱。北京师范大学环境学院研究小组在调查分析后指出，中小企业履行环境责任目前面临着四大障碍，而其中之一就是资金有限。由于受自身规模所限，中小企业融资途径单一，环保投入不足可想而知。

　　为此，在“两会”上，人大代表和政协委员提交议案、提案，建议国家和社会加大环保投入力度。他们强调，必须创新环保投入机制，保护环境要有大的投入，环保投入既要靠政府财政，更要靠市场机制，要做到“污染者付费，治理者受益”，就必须建立起环境保护的价格体系。