建立循环经济机制 上海将建成资源节约型城市

　　本报讯 今年，上海市节能工作将按照胡锦涛总书记提出的“上海更应该率先倡导和推广循环经济”和上海市委、市政府提出的“率先探索，有所作为”的要求，树立和落实科学发展观，积极实施科教兴市主战略，坚持“两个优先”的产业发展方针，以清洁生产、资源利用循环化、资源消耗减量化为重点，统一规划、分类指导，突出重点、分步推进，试点先行、面上推动，逐步构建和谐的、稳固的、可持续发展的循环经济体系。

　　今年的工作目标是遵循循环经济的理念和要求，选择一批重点企业、工业园区、行业领域和区域，开展多种形式的循环经济试点，突出能源、水、重要原材料的节约和综合利用，突出先进节能和环保技术的研发和应用，突出资源节约利用、能源综合调控与产业政策相衔接，积极争取将上海建成国家发展循环经济的试点城市，建成资源节约型的示范城市。

　　据了解，为了实现今年的工作目标，上海市经委将采用3种转变方式，即转变传统生产方式，替代以现代的集约型生产流水线工作模式；转变传统消费方式，倡导以节能、环保、健康为主旨的消费理念；转变固体废弃物处置方式，实现资源的综合循环利用。

　　建立6个工作平台，一是政府导向推进平台。加强组织协调，建立有力的循环经济协同推进机制。由市发改委、市经委、市环保局等各有关部门形成推进循环经济的合力机制。由市发改委牵头完成《上海发展循环经济白皮书》的编制工作，明确各部门任务目标、重点领域和工作抓手。同时加快编写《企业清洁生产指南》、《绿色照明指南》等指南，制定《空调能效比》、《包装物减量化》、《废纸分类》等技术或行业标准。

　　上海市经委、市发改委、市财政局、市机管局将联合转发国家发改委、国家8财政部关于《节能产品政府采购实施意见》，制定上海市政府机关节能管理办法。开展企业基准能效的研究与签订自愿协议工作。

　　二是产业结构调整平台。加大“三年行动计划”实施力度，全面完成第二轮三年行动计划中有关工业区环境综合整治工作任务。加快淘汰小水泥等能耗高、污染大、技术水平低的污染企业。

　　三是资源综合利用平台。推进工业固体废物减量化、资源化。突出做好节煤、节电、节油、节水和降低重要原料消耗工作，力争使上海的工业用水重复利用率达到79％，全市固废利用率达到98％。积极推进通过利用锅炉余压或余热实施热电联产，推进能源梯级利用。

　　四是示范试点建设平台。推进循环经济示范试点建设：即在区域层面，推动浦东新区示范城区建设；在行业和园区层面，推动上海化学工业区示范园区建设；在企业层面，推动宝钢示范企业建设。

　　五是企业清洁生产平台。今年完成50家有条件的企业开展清洁生产试点，并继续开展清洁生产和资源综合利用重大和关键技术研究，定期向社会公开发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。

　　六是能源资源消费平台。实施高效照明灯光工程，推进景观绿色照明示范项目。包括淮海路灯光“隧道”改造示范项目；公共路灯节能智能控制示范项目。

　　在上述基础上还将开展太阳能光伏发电示范工程，建立绿色电力机制。开展通过对奉贤、崇明、南汇共计2.44万千瓦的风力发电为对象的绿电机制运行；率先执行家用电器节能标准和待机能耗标准，规范节能产品市场；推进开展对旧彩电、冰箱、空调、电脑等电子废弃物进行收集、分类处理、再生利用，推进废玻璃回收利用；在食品、保健品行业进行试点包装物资源化工作，制定相关标准。推进塑料袋减量化工作；开展废纸循环利用。组织有关部门前往新闻纸使用单位、生产单位、经营单位，废纸的回收单位和行业协会开展深入调研，制定对策。