热点快评：这条“铁律”应适用全国

　　鄢烈山

　　3月14日的《中国青年报》头版刊载了一条消息：《乌鲁木齐市出铁律：党政干部引资禁拿提成》。说的是乌市纪检委、监察局近日发出通知，今后党政干部严禁从招商引资中拿取提成和奖金；各部门和各单位已制定的相应的奖励政策应予废止。

　　这个通知出台的依据是：为地方经济发展作贡献，是党政干部的职责和义务，不应获得额外的报酬；从招商引资中拿取提成和奖金，实质是经济活动中的有偿中介行为，而按照《中国共产党纪律处分条例》规定，从事有偿中介活动的，应根据情节轻重给予相应的党纪处分。通知还说，若要表彰党政干部为引进资金和项目所作的重要贡献，可以作为年终评优和评先的参考条件。

　　如果乌市纪检委的“说法”可以成立，那么这条“铁律”就理应适用于全国的党政机关干部，而不仅仅覆盖乌市纪检委、监察局的辖区。这个通知对党政干部职责与义务的“定位”，所依据的“处分条例”本来就不是乌市的“特产”。

　　我认为，乌市的“说法”是正确的，这个通知应由中纪委和监察部“转发”到全国各地，一体执行。

　　国家发改委主任马凯在全国人大记者招待会上说，2005年我国的“宏观调控”仍然不能放松。为什么国家当前的宏观调控压力依然不可小觑？正如全国政协委员、银监会副主席史纪良所指出的：各地政府存在强烈的投资冲动。这种“投资冲动”从全局看是不理性的，但站在地方政府的角度则各自有充足的理由。对于这种“投资冲动”本文无力作出恰当的分析判断；但有一点可以断言：以提成激励党政干部“招商引资”，则定然是不可取的。

　　现在不少地方竞相招商引资，出台的奖惩措施实在离谱得很：给党政乃至司法、教育等吃“皇粮”的机关、部门和单位下指标，完成与否不仅与提成、奖金，甚至与职务升降、岗位去留挂钩。在这种高压“政策”下，什么都可以不管不顾：是否污染环境“暂缓”考虑；劳动者权益“暂缓”考虑；是真外商还是假外商不予分辨；是真引资还是假引资（从当地银行骗取贷款）无暇细问……一切的一切，要为“招商引资”让路。

　　这样一来，当地的经济发展似乎红红火火，党政首长有了政绩，充当“招商引资”中介的党政干部获取了丰厚回报。至于虚热造成的烂摊子怎么收拾，败坏的官风、民风如何收拾，原本不在推动者的思虑范围。

　　原以为，中国加入WTO以后，内外商都享受“国民待遇”，平等竞争，各地不会出台五花八门的招商引资优惠“政策”了。现在看来，这种乐观预测太天真。

　　最理想的状态当然是党政机关不介入市场投资，只为经济建设提供公共服务。如果政府职能的转换短期难以到位，那么，至少，党政干部不应作为市场的利益主体（中介就是一种牟利的经营行为）。从这个意义上讲，乌市这条“铁律”是有重大意义的：它至少在官场及别的公共领域划清了一条是与非的界线，没有把反常当正经。

　　（侯颖／编制）