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严把市场准入严格事后追究
3·15国际消费者权益日市食品药品监督管理局专家就保健品化妆品监管问题答本报记者问
今年3·15国际消费者权益日的主题是“健康和维权”。围绕这个主题，记者就保健品
化妆品监管部门的职能、审批手续、如何购买和识别合格放心的保健品化妆品以及购买到不合格产品后如何维权、对不合格产品的处罚措施等消费者关注的问题，采访了市食品药品监督管理局保健品化妆品监管处的工作人员，以帮助消费者明明白白消费，同时，告诫消费者不要迷信广告宣传，理性购物。保健品和化妆品监管内容有哪些记者：（以下简称记）去年，原卫生部门承担的保健品和化妆品准入（含标准）、安全监管、行政执法等职能划入了新组建的市食品药品监督管理局，贵局成立了专门的保健品化妆品监管处，具体职责有哪些？保化处工作人员：（以下简称保）广东省政府机构改革将原卫生部门承担的监管保健品化妆品相关职能划入省食品药品监督管理局，可以说在全国首开先例。我处是深圳市机构改革后针对保健品化妆品监管新成立的一个处室，主要负责组织实施保健品、化妆品的安全监管；组织、实施保健品、化妆品的国家、行业标准；指导实施保健品、化妆品安全的检测与评价及其体系建设工作；贯彻实施保健品、化妆品的生产、经营质量管理规范；指导保健品、化妆品产品检验机构的业务工作和保健品、化妆品不良反应检验监测工作；制定保健品、化妆品安全信息的分析、预测及发布办法并定期向社会发布。保健品化妆品进入市场应该持有哪些“身份证”记：保健品、化妆品进入市场需要经过哪些审批手续？换句话来说，合格安全的保健品化妆品应该持有哪些“身份证”？保：正规的保健食品，经营企业应该能够提供该企业的《卫生许可证》复印件、《营业执照》（经营范围应包括保健食品），保健食品的《保健食品批准证书》复印件（进口保健品为《进口保健食品批准证书》）及产品检验合格证（进口保健食品为口岸进口食品卫生监督检验机构的检验合格证）。保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求，并标明下列内容：保健作用和适宜人群；食用方法和适宜的食用量；保健食品批准文号；生产日期和保质期等内容。正规的化妆品，经营企业应该能够提供《化妆品生产企业卫生许可证》复印件（进口化妆品为《进口化妆品卫生许可批件》复印件）、特殊用途化妆品（育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒化妆品九类）批准文号和企业产品出厂检验合格证（进口化妆品为进口口岸检验检疫部门的检验合格证）。化妆品标签上应当注明产品名称、厂名，并注明化妆品生产企业卫生许可证编号；小包装或说明书上应当注明生产日期和有效使用期限。特殊用途化妆品，还应当注明批准文号。对可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用方法、注意事项。化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语。如何购买到安全合格的保健品、化妆品记：目前化妆品市场水货泛滥，进口化妆品样式繁多，消费者稍有不慎就会买到不合格的化妆品和保健品，对其健康造成伤害，消费者如何简单易行地购买到安全合格的产品？保：首先应该明确我们的监管职能中所讲的保健品系指保健食品。面对样式繁多的保健品，购买到安全健康的产品最简便方法莫过于六注意：一看包装上是否有批准文号即“卫食健字（）第××号”或“国食健字（）第××号”。二看包装上是否有国家保健食品标志，业内俗称“淡蓝色牛头标志”。凡获得《保健食品批准证书》的食品准许使用卫生部规定的保健食品标志。三看产品说明书上是否有保健功能夸大宣传行为。一些保健食品虽经国家批准，但其宣传内容和表述超越了国家批准的范围。四看其各类标识的格式，按国家要求，保健品的包装标识都有一套严格的格式，除包括上文内容外，还有主要原料、功效成份及含量、适用人群、不适用人群、食用方法及食用量、规格、保质期、注意事项等。五看生产日期和保质期，莫购买过期产品。六消费者索取购买凭证。消费者在购买化妆品时，也有六注意。首先要检查产品的外包装。正规产品的外包装上应标有：1、卫生许可证号。如卫妆准字。2、生产许可证号。如xk16－1083529。3、执行标准号。4、如果是特殊用途的化妆品，应有特殊用途化妆品批准文号。5、进口化妆品批准文号。6、检查生产日期和保质期。正规的进口化妆品应有检验检疫部门加贴的检验检疫标志和中文标签，如果没有，购买时就要三思而行了。上当受骗的消费者如何维护自身权益记：消费者如果购买到不合格的保健品或化妆品，应该如何维护自身的权利？有关部门受理后，会做出哪些处罚？保：消费者如果购买到假冒伪劣或者是不合格的保健品、化妆品应该保留证据，并向我局投诉举报。特区内的消费者可以拨打投诉、举报电话：83190161、83190186。宝安区拨打：27756177。龙岗区拨打：28920733。有关部门受理案件后，经过查实，保健品、化妆品的生产、经营企业如果确实存在违法行为，会根据保健品、化妆品监管的相关法规对其进行处罚。保健品行政处罚规定1、根据《食品卫生法》第三十九条规定，违反《中华人民共和国食品卫生法》规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。2、根据《食品卫生法》第四十条规定，违反《中华人民共和国食品卫生法》规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事保健食品生产经营活动，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。3、根据《食品卫生法》第四十五条规定，违反《中华人民共和国食品卫生法》规定，凡有下列情形之一者，按《食品卫生法》第四十五条进行处罚。未经国务院卫生行政部门审查批准而生产经营标明具有特定保健功能的食品的，或者该食品的产品说明书内容虚假的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。化妆品相关处罚规定1、根据《化妆品卫生监督条例》第二十四条规定，未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品的，责令该企业停产，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。2、根据《化妆品卫生监督条例》第二十五条规定，生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得3到5倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。3、根据《化妆品卫生监督条例》第二十六条规定，进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号。4、生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。作者:本报记者陈靓
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