山西省2004年党风廉政建设反腐工作综述

　　2004年，党风廉政建设和反腐败工作的突出成绩，无疑是三晋大地实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。

　　从雁门关外到河东大地，从机关厂矿到农村社区，一年来，全省各级党委政府和纪检监察机关深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理的方针，突出重点，整体推进，使党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的

成效。桩桩件件可圈可点的务实之举，改善了政风，树立了正气，赢得了民心，维护了广大群众的根本利益。

　　一

　　2004年，是全省落实党风廉政建设责任制情况最好的一年。年底，省四大班子领导带队对11个市落实党风廉政建设责任制情况进行考核，957名省管干部接受了考核，526人按规定在大会上进行了述职述廉，个别谈话982人次，参加民主测评10064人。考核结果表明，全省各级领导班子，特别是一、二把手落实党风廉政建设责任制的意识明显增强，责任进一步明确，工作更加到位，广大人民群众满意程度逐步提高。

　　党委统一领导的核心作用得到比较充分的发挥，党政齐抓共管的机制已经形成较强合力。从考核的情况看，各级党委、政府在注重经济和社会发展的同时，始终把反腐倡廉作为关系改革发展稳定全局的大事来抓，把反腐倡廉纳入党的建设的总体格局之中，统一领导部署，亲自检查考核，确保了反腐倡廉工作顺利进行。

　　各级纪委的组织协调作用进一步发挥，保证了各项措施真正落实到位。各级纪委认真履行职责，进一步规范了组织协调程序，健全了组织协调机制，深化了组织协调内容，针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委决策、部署反腐败工作，督促各项任务的落实。

　　各个部门各负其责，认真完成了分解的各项工作任务。一年来，各业务主管部门把反腐倡廉工作与其他业务工作紧密结合，相互促进，相得益彰。各职能部门特别是反腐败专项工作的牵头部门积极主动，敢抓敢管，切实负起了责任，把住了关口。

　　群众的支持和参与更加主动、积极。各级、各部门注意创造条件、拓宽渠道、改进方式，倾听群众呼声，反映群众意愿，形成了依靠全党全社会齐心协力惩治和预防腐败的良好局面。

　　责任追究力度进一步加大。据统计，2004年，全省按照落实党风廉政建设责任制要求，共追究了1163人，其中给予党政纪处分860人，组织处理303人。

　　二

　　2004年，党风廉政教育工作成效显著，“三项治理”力度加大，领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高。

　　全省党风廉政建设宣传教育工作有声、有色、有效。各级党委、纪委把党风廉政教育纳入党的宣传工作的整体规划之中，认真落实廉政教育领导体制和工作机制，整合宣教资源，形成“大宣教”的工作格局。开展了读廉政书、讲廉政课、看警示片活动；组织学习宣传汪洋湖、郑培民、任长霞、牛玉儒、梁雨润等先进典型；举办廉政公益广告大赛。特别是全省开展学习《党风监督条例》和《党纪处分条例》活动深入人心，在全国学习两个《条例》知识竞赛活动中，我省代表队荣获党内法规知识竞赛山西赛区第一名、全国决赛第一名，受到中纪委表彰。

　　清车工作成果进一步巩固。全省共纠正各种违规车辆7453辆，查处涉车案件137起。其中对省直单位60辆30万元以上严重超标准的小汽车分两批进行了统一集中收缴。省管干部超标准小汽车拍卖139辆，拍卖收入共计3945．2万元，超过起拍价505万元，收到了良好的政治、经济和社会效益。同时，对1634辆非公安用车改挂地方牌照进行了查处，并出台了相应的制度。

　　清房工作扎实推进。省“三项治理”领导组及其办公室把清房工作作为全年“三项治理”的重中之重，清房工作全面铺开。省、市、县和省直各单位进一步充实清房工作机构，全省直接参与清房的工作人员达到5000余人。针对一些市和省直单位申报两套以上住房的省管干部比例较低及审核中发现的一些疑点，省清房组强化谈话制度和督查制度，通过全面督查和个别谈话，全省共补报住房2478套，申报2套（含2套）以上住房的省管干部比例由9月份的42．98％上升到56．56％。

　　制止奢侈浪费工作更加深入。通过强化监督检查，重点对公务接待、公有房产经营性收益、公车参与婚嫁等开展了专项检查，对发现的问题进行了通报批评，并建立和完善规章制度，使公款消费行为得到了进一步规范。同时，还走出去取经，沉下去调研，积极推动了职务消费货币化改革的试点工作。

　　三

　　2004年，案件查处工作取得突破，处理了一批违法违纪人员，继续保持了对腐败分子的高压态势。据统计，2004年全省各级纪检监察机关共受理群众举报26552件（次），初核案件线索10101件，立案9914件，结案9806件。处分党员干部10046人，其中地厅级12人，县处级270人。通过查办案件挽回经济损失2．53亿元。

　　案件质量明显提高。重点查处了临汾市公安局原局长邵建伟受贿案、太原市商业银行行长吴元收受贿赂违规放贷案、翼城县原县委书记武保安收受巨额贿赂案等一大批大案要案。

　　办案机制更加完善。继续实行了常委包案制和调查组组长负责制等有效制度。强化了案件考评机制，充分调动和激励了纪检监察机关和纪检监察干部查办大案要案的积极性。加强了案件协调机制，整合资源，形成合力。

　　信访举报工作得到加强。各级纪检监察机关认真抓了信访值班制度和信访首问责任制的落实。专题研究解决集体上访、异常上访和上访老户问题，逐级排查，落实责任，有关部门相互配合，及时调处，对其中的腐败问题进行了坚决查处。

　　四

　　2004年，认真解决群众反映强烈的突出问题，创优发展环境，切实维护群众利益。

　　“四个坚决纠正”得到认真落实。截至目前，我省征用农民集体所有土地补偿费工作取得明显成效，93％已补偿到位。清理拖欠农民工工资和工程款工作，已达到预期目标，农民工工资清欠率达90．63％，工程款清欠完成31．89％。纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的工作和纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的工作也取得阶段性成果。

　　纠风工作进一步推进。围绕群众反映强烈的上学难、看病难、行路难、负担重等问题，全年重点抓了四个方面的治理工作：在治理教育乱收费方面，共查处教育乱收费问题497件，给予党纪政纪处分和组织处理207人；涉及金额3453．58万元，向学生退还1055．01万元，减轻学生负担5896．45万元。在整治医药购销不正之风方面，加强对药品集中招标采购的管理和监督，重点解决在医药服务中开单提成、收受红包和药价过高的问题。全省县以上非盈利性医疗机构全面实行了集中招标，集中招标采购药品总额达到了45555．13万元，占购药总金额的66．05％，让利于患者7294．64万元。在减轻农民负担方面，共查处涉及农民负担违纪违法案件138件，给予194人党纪政纪处分，减轻农民负担18763．14万元。在治理公路“三乱”方面，共给予300人党纪政纪处分，清理取消对机动车辆的行政事业性收费、基金、集资摊派项目33项，涉及金额760．84万元，清理取消公路收费站40个。

　　民主评议行风工作全面进行。去年在46个部门和行业全面开展了民主评议行风活动，为树立行业新风、创优发展环境、推动经济快速健康发展发挥了重要作用，得到中央纪委和国务院纠风办的肯定和表扬。

　　行政执法监察工作扎实开展。各级行政监察机关紧贴经济建设这个中心，大力开展执法监察，为推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了积极作用。据统计，全省共开展执法监察项目934项，协助建章立制926条，发出监察建议书2576份，立查案件2230件，处理有关责任人2421人，挽回和避免经济损失3．28亿元。

　　组建了巡视机构，进行了重点巡视。根据中央统一部署，结合我省实际，省委正式成立巡视机构，出台了《巡视工作制度》，并于4月中旬深入到大同、长治、晋中进行了为期3个月的巡视。依据中央巡视组反馈的意见，3个巡视组对煤焦行业、国土资源、建筑工程和公路建设等部门和领域，进行了重点巡视调研。目前3个巡视组按照省委的统一安排，结合保持共产党员先进性教育活动分赴运城、忻州、吕梁市巡视。

　　五

　　2004年，继续推进体制机制制度创新，从源头上防治腐败工作取得新的成效。“四项改革”进一步推进。在行政审批制度改革方面，结合《行政许可法》的贯彻落实，全省分六批取消和调整行政审批项目924项，占已清理审批项目总量的62％。省直机关42个有审批职能的厅局中，已有32个厅局建成行政审批服务“窗口”并投入运行。11个市全部建成“政务大厅”，94个县（区）建立了“便民中心”，初步形成了省、市、县三级审批管理体制。在财政管理体制改革方面，全省县级以上执收执罚单位全部实行了票款分离，已有239项行政事业性收费项目被纳入预算管理，同时取消了一批不合法和不合理的行政事业性收费项目。66个省直部门实行了国库集中支付制度。在干部人事制度改革方面，坚持实行公务员凡进必考的制度和领导干部任期经济责任审计的办法。在投资体制改革方面，完善了政府投资体制，健全了政府投资项目决策机制，并就规范政府投资资金管理和投资行为，加强政府投资项目管理出台了具体办法。

　　“四项制度”进一步落实。一是建设工程项目招投标制度逐步规范。强化了对有形建筑市场招投标活动监督检查的力度，对重点案件进行了查处。二是经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度全面推开。全年经营性土地出让国土收益达46．8亿元。三是理顺了产权交易监管体系，整合了产权交易市场，规范了产权交易的管理办法，强化了对产权交易市场监控。四是理顺了政府采购机制，组建了副厅级建制的“山西省政府采购中心”。

　　“三务公开”向纵深发展。全省省、市、县、乡四级全面推行了政务公开制度。与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行了办事公开。与企业改革相结合，推进了厂务公开。与村民自治相结合，推进了村务公开。

　　一

　　年更比一年好，今年花胜去年红。新的一年，反腐倡廉任务将更加艰巨，刚刚结束不久的全省党风廉政干部大会和省纪委五次全会，对今年全省的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。各级各部门和全省纪检监察干部决心在省委省政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，为推动我省党风廉政建设和反腐败工作再上台阶做出新的贡献。申纪文(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：史婷婷)