江苏年内全面征收垃圾处理费 减少资源浪费

　　“张家港市这些年高度重视城市畅销管理，特别是近几年通过城市管理向乡镇延伸，城乡统筹发展以及镇容镇貌发生了深刻的变化”。记者从昨天上午在张家港举行的全省城市管理工作会议上获悉，江苏将首次全省试点推广张家港市共建共享区域基础环卫设施的办法，推进区域性的生活垃圾无害化处理场，避免重复建设，减少资源浪费。

　　江苏省建设厅厅长：江苏应推广焚烧发电

　　“规划是龙头，建设是重点，管理是关键”。去年，江苏全省城市管理“重头戏”之一的城市环卫设施投入增幅都在20％以上，许多城市还将环卫工程设施建设纳入城市重点建设项目，省内不少城市按照国家标准建成一批无害化生活垃圾填埋场，无锡、苏州、常熟等7个城市相继启动了垃圾焚烧发电项目。但是江苏省建设厅副厅长王翔前日在接受记者采访时指出，由于焚烧和生化处理成本过大，据测算每焚烧一吨生活垃圾需100元，所以全省处理垃圾仍以填埋为主。

　　针对这一现状，江苏省将于今年年底前，在各省辖市与县城全面开征城市垃圾处理费，加强环卫设施的建设。据悉，目前全省尚有两座城市仍未征收。王翔表示，此项征收费用并不是很高，主要目的是唤起百姓认识“污染者治污”的环保理念。

　　周游厅长昨日在接受记者采访时则指出，虽然江苏目前处理垃圾以填埋为主，但填埋场占用土地面积大，而且建设标准很高，如果建设得不好，就会变原来的“表层污染为地下水污染”、“分散污染为集中污染”。他还是比较赞成江苏应推广使用垃圾焚烧发电的方式，以提高江苏垃圾处理无害化、减量化、资源化的水平。

　　今年全省市政公用单位基本完成改制

　　“绿化维护、河道清理、道路养护等具有市场属性的作业、维护的市政公用单位必须推向市场，否则养这么多人，服务效率就不会高。”王副厅长介绍说，年内江苏要推进市政公用事业特许经营制度，变过去的政府“出钱养人”为“购买服务”，基本建立管干分离的运作模式。目前养护单位的改造仅完成30％，年内大部分都要解决。

　　“城市管理是城市发展的永恒主题，是城建成果和人民群众安居乐业的保障，是一项只有起点没有终点的系统工作。”据省建设厅城市建设与管理处的相关工作人员介绍，江苏省“西气东输”沿线五城市今年将加快从煤气到天然气的转换步伐，改造管网800千米，完成任务总量的三分之一以上；“晋宁联络线”沿线徐、宿、淮、连、扬、泰、通等七个城市的天然气利用主干线将全面开工建设。此外，年内基本完成苏锡常地区区域供水“进村入户”目标，太湖淮河流域治理“十五”计划城镇污水厂工程已开工的年内必须完成，其余项目今年必须开工。同时要清理一批占压燃气管道的违章建筑，清理违规经营“黑站点”，并计划制定新的城市道路开挖收费标准。

　　背街小巷、居住区容貌管理下放到区、街道

　　“城市管理工作是个社会管理工作，涉及到区、街道等最基层的百姓利益，但是执法过程中也会触及小摊小贩等部分百姓的利益，工作很难做。所以今年我们要继续加强百姓理解，调动社会各界管理城市的积极性。”王副厅长介绍说，今年江苏将出台“两级政府、三级管理”的具体规定，即在之前只有市、区管理的基础上，重心下移，把背街小巷、居住区清扫保洁和日常的容貌秩序工作下放到区或街道负责。同时，合理划分各部分责任，要避免在解决违建拆除、农贸市场等难点上出现管理交叉或缺位现象。

　　据悉，今年城市管理将以打造天蓝地绿、山清水秀、交通畅销、古今辉映的城市人居环境为目标，全力突破解决事关民生的“热点”、“难点”问题。围绕城郊接合部、农贸市场、河道周边、老住宅小区、城市主（次）干道两侧等重点区域开展集中整治，专项整治活动，解决脏、乱、差等城市死角问题。按照《江苏省城市容貌标准》，规范设置沿街户外广告和店招店牌，重点整治乱搭乱建、乱贴乱画，逐街做好临街店招店牌的整体设计，科学制定户外广告设置、夜景亮化的总体规划。引导摊点入室经营、入市经营，重点整治流动摊点和出摊经营等。

　　本报记者　黄勇

　　《江南时报》 (2005年03月18日 第四版)