声音20050318

　　作者： 来源：盼望老话题不再成热点

　　今年的两会气氛活跃，全国人大代表、政协委员们就事关国计民生的重大课题发表了许多真知灼见。不过，在代表、委员们关注的热点中，有不少是往年两会上已经热议的老话题，像老百姓看不起病、教育乱收费、部分地区生态破坏严重等等。这表明，人民代表、政协委员关注多年的一些问题至今尚未解决，有关部门办理两会提案、议案工作仍需快马加鞭

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　　说起政府各部门办理两会提案、议案情况，媒体报道的办结率很高，但两会上一些问题不断被重复热议，而且热度不断攀升，大有要发高烧的劲头。这就让人难以理解了。就拿老百姓看病的话题来说，从看病难到看病贵，到如今普遍感到看不起病，问题不仅没有解决，反而有恶化的趋势。一说到药价虚高，医院和药厂乃至卫生主管部门就会列举出一堆理由，甚至拿出“国际惯例”来作注解。但老百姓是讲实际的，看个感冒就要数百元和越盖越豪华的医院大楼之间到底有没有联系？几毛钱成本的药到了患者手里咋就变成了上百元？城里医生吃回扣、拿红包现象和农村老百姓怀念过去的“赤脚医生”现象之间有什么联系？这些问题很容易说破，几年来却被弄成了“老大难”，我们还好意思讲自己的功劳吗？

　　教育乱收费问题也是如此。优质教育资源短缺的确是现实，但很难成为让人信服的理由。质量优劣从来都是相对的，经过一定时间的协调也是能够解决的。两会上不仅有刀刀见血的批评，也有不少对症良方，比如把“重点”学校收的“赞助费”划转给薄弱学校，关键看我们愿不愿做、怎么去做、有没有能力做好。

　　当然，老话题热度不减，确实也存在着解决起来有难度的问题。许多热点问题往往不是一个部门就能拍板解决的。但再怎么困难的问题，只要职能部门齐心协力，总有办法解决。两会结束了，接下来的事，是政府各部门特别是那些涉及两会热点话题的部门要细化办理议案、提案的办法，不仅要提高办结率，还要增加群众满意率，千万不能从纸上落实到纸上。老百姓盼望的不只是会上重视，甚至年年在两会上热议，更盼望真正解决问题。摘编自新华社3月17日电文/慎海雄

　　据报道，“3·15”前夕，两次以在火车上用餐、购物无发票而起诉铁路部门的法律硕士郝劲松，终于拿到了T513次列车长专程从北京送到石家庄的发票，列车长向郝劲松表示了歉意。公益维权胜利属于全体纳税人

　　郝劲松的行为曾吸引无数公众的眼球：他第一个“因火车销售商品不开发票”将中国铁路部门告上法庭；第一个站出来反对火车站退票不开发票；第一个因地铁收费厕所不开发票向税务部门举报；第一个因地铁复八线无厕所，存在设计缺陷而将政府部门告上法庭。

　　这一次，“铁老大”给郝劲松送来了一张5元和两张1元面额的发票。虽然只有区区7元发票，但这是他“较真儿”的胜利。为了向“铁老大”讨要发票，从2004年8月开始，在不到半年的时间里，他就与北京铁路分局和北京地铁公司打了6场官司。

　　我敬仰郝劲松的行为，钦佩他在法律框架内以普通消费者的身份，与某些行业的“行规”“较劲”。郝劲松用“小人物”的大行动挑战垄断行业的霸权，表面看来，他与这些行业或部门博弈处于弱势。然而在一个法治社会，这样的行为却是实践“法律面前人人平等”的试金石。郝劲松的行为正是现今社会最需要的公民意识自觉与自醒的反映。

　　赢得7元发票不仅仅是郝劲松一人的胜利，而是属于全体纳税人，是一次公益维权的胜利。或许是在这些事的敦促下，铁道部向全国各铁路局发出《关于重申在铁路站车向旅客供餐、销售商品必须开具发票的通知》，北京铁路局所辖各次列车已按通知要求，在所有列车上配备了发票。

　　不论是普通公民还是垄断行业，在法律面前一律平等。而现实生活中，种种“霸王条款”还在损害着消费者的利益。遗憾的是，对此，太多的消费者已经习以为常了。我希望郝劲松公益维权的成功，能带来一定的精神引领效应，让更多的普通公民增加法治理念，学习法治思维，具有挥舞法律这把斧头的勇气，积极维护合法权益。

　　据报道，西安兵马俑因抵不住2000多年后的空气污染，出现严重侵蚀。日前，中科院邀请美国专家、香港理工大学的专家，到西安追寻腐蚀气体、降尘等污染的变化，力保这片庞大古迹群免受侵蚀，着手令墓地空气变得更洁净。“俑”尚如此，人何以堪

　　中美专家联手———可见“救援”规格之高和重视程度，让我觉得已是“死物”的兵马俑比活着的西安人幸福。虽然两者存在于同一座城市面临着同样的大气污染之害。

　　以人为本，这个彰显人之尊严的口号被许多人许多部门挂在嘴上，而在“兵马俑比人幸福”这个现实面前，人的尊严显得多么苍白无力啊。

　　西安曾经入选全球十大污染城市，可想而知，鲜活的人身体受到的损害一定也非常严重，可是，有多少人多少部门关注过他们？如果真是以人为本的话，看到兵马俑在大气污染下受到严重侵蚀时，首先想到的应该是人，因为人是大气污染最大的受害者，他们更脆弱，他们的健康状态应该受到最先的关怀！

　　有科学家把一张光洁白纸放到兵马俑博物馆内。24小时后，它已满布炭微粒，变得灰黑，正是这些污染物令兵马俑失去光泽———污染物能让白纸变得灰黑，让兵马俑失去光泽，会让人变得怎么样呢？我们有没有想到每天生活在这个城市里的人？基于以人为本的理念，关注整个城市的大气污染，关注每个人的身体状态应该是当务之急，“中美专家联手救援”这个规格更应该施之于人。

　　满目山河空念远，不如怜取眼前人———无论兵马俑有多么名贵，多么重要，与鲜活的人相比，它也只是一种没有生命的物。以人为本，对人生命的关怀应该永远放在第一位。摘编自《大河报》3月17日文/曹林网络民意网上提问令温总理感动

　　十届全国人大三次会议14日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝同中外记者见面，并回答记者提出的问题。温总理在开场白中说：“最关心两会的是全中国人民。昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，给我提出了几百个问题。他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”（详见本报3月15日A04版）官员应正确对待网络民意

　　温家宝总理在记者招待会上直接回应网民民意的新闻，一时成为媒体议论的热点和焦点。网民们“我们网民的提问是不是能真的反馈到总理那儿去”的疑虑，也瞬间烟消云散。

　　时下许多领导还不能客观对待“网络民意”，少数人甚至把网民的意见视作纯粹的“牢骚”和“捣乱”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。互联网上传播或“泛滥”的网络民意，可以说是一种最具“原生态”的鲜活民意。透过这种网络民意，任何领导都能找到一处与广大基层民众进行沟通和交流的宽阔平台。

　　其实，纵观每年两会期间提交的一些议案或提案，有相当一部分都是网民们议论良久的问题。从西安网民总结的“十大教训”，到湖南公务员录用体检标准被修改，网民们通过“热议”而直接推动许多社会矛盾得到合理解决的事项越来越多。

　　可以说，温家宝总理重视网民呼声并在公开场合回应网民的务实新风，为各级官员树立了很好的榜样。摘编自《江南时报》3月17日文/周士君从总理和网友“互动”看无缝隙政府

　　网民的声音，让总理感动；总理的开场白，也同样感动了网民。就这样，总理的开场白与网民的声音形成了“互动”———互相感动。

　　著名学者约翰·奈斯比特曾对网络状态下的政府寄予厚望，他说：“我们建立等级森严的金字塔式的管理系统，是因为我们需要掌握下属的去向，以及他们完成任务的情况。而有了计算机帮助，我们可以采用平行联系的方法重新设计我们的组织结构。”

　　回味总理和网民的“互动”，再细细咀嚼约翰·奈斯比特的话，笔者不禁产生一丝疑惑：我们不是一直在大力提倡电子政府吗？5年多了，为什么我们的政府网站到现在依然没有完全超越“电子政务”的工具性，而向实现“无缝隙”政府方向发展呢？

　　不可否认，目前“庙堂之高”和“江湖之远”之间是有缝隙的，有时候缝隙甚至很大。这一缝隙导致即使高层领导愿意前往基层调研，有时也无法接触到基层的真实情况，糊弄领导的事情时有发生。金字塔式的政府机构，使高层政府与普通公众、政府机构上下之间及横向之间，不可避免地会出现割裂或断层。

　　总理和网民的“互动”从侧面告诉我们，网络状态下的电子政府是“无缝隙”的，每一个网络节点都可以直接联系上层与基层，并且互相链通。由此，上级领导可以轻松地了解到基层的情况并进行监督，这样就会大大激发各级政府机构及其职员的工作积极性和责任感。另一方面，借助现代化的手段，在良好的政治环境下，公众对政治的参与也将空前提高。新华网网民给温家宝总理提出几百个问题就是明证。

　　其实，“无缝隙”政府在西方正成为一种目标性的政府组织模式。在我国，政府从1999年艰难地迈开了“政府上网工程”的第一步。5年后，全国共建成政府各类公开门户网站2500多个，可谓成绩斐然。然而，一份《中国城市政府网站评估报告》却尖锐地指出，一些政府网站更新迟缓，几近“死站”！即使那些办得好的政府网站，也仅仅是自身试图实现功能转换和效率提升的手段而已，对立法、司法的民众互动及直接了解基层民意方面，也没有涉及更多。这一任务，目前还只是由其他网络媒体来承担。

　　总理和网民的“互动”以及时常发生的糊弄领导事件，从正反两个方面让我们更深地认识到建立“无缝隙”政府的重要性。摘编自《中国青年报》3月17日文/毛天祥让公民的表达渠道更加畅通

　　由于网络的存在，群众能够如此迅速地实现和总理的沟通，这个公民表达的新渠道，在建设和谐社会的进程中，必将发挥巨大的作用。

　　此前，我们通过媒体的报道知道，在某些地方和某些环节上，公民的表达渠道还不是特别畅通。温家宝总理到一些地方视察的时候，常常中途突然下车，为的是多了解一点真实情况。今年两会期间，吴仪副总理在参加江西代表团的审议时给代表们讲了一个故事：“记得当年我去湖南考察血吸虫病时，刚下到基层就被一帮干部模样的人围住，把受苦的农民们挡在了外围。其实我当时就知道那些干部们怕我和农民们直接交流。我当时就喊了声‘干部们给我退下去，农民朋友们走上来’。就这样，我找到了问题的根源。”吴仪说，她现在最大的苦恼就是听不到基层的声音。

　　就在前不久，黑龙江省委副书记、副省长栗战书点名批评了一些地方对领导迎来送往、安排检查的做法。栗战书说，2004年他轻车简从到某地农村了解中央1号文件的落实情况，刚到村委会，就发现市、县、乡级领导站了一院子，而安排座谈的“农民”竟是乡镇干部冒充的。

　　事实说明，如果民意表达的渠道被堵塞了，群众的意见和建议无法传达上去，不但会影响到工作效率，也会使矛盾难以化解，最终不利于社会的稳定和发展。

　　在政协小组讨论会上，全国政协委员王志宝、舒安娜从建设和谐社会的高度建议委员们多向政协提交“批评提案”，认为提出批评、实行监督，有利于社会政治的进步，并说这也是构建和谐社会的一个重要部分。两位政协委员的建议是对和谐社会的新认识，也就是说，和谐社会应该是一个公民表达渠道畅通的社会，或者说，畅通的公民表达渠道、宽松健康的舆论生态，也应该是和谐社会的题中应有之义。

　　温家宝总理对网上民意的重视说明，互联网等传媒的发达，为公民提供了新的表达渠道，这个渠道的畅通，有助于疏通公民的表达渠道，也有助于和谐社会的建设。

　　摘编自《齐鲁晚报》 3月15日 文/金岭