发展中隐现危机 兰州市旧货市场管理亟待完善

　　提起旧货市场，人们往往把它同笨拙的老式家具和破旧凌乱的日杂用品相联系，事实上，如今的旧货市场无论规模档次，还是经营种类，都与以前不可同日而语，同时，一些亟待解决的问题也明显突现出来。

　　旧货：谁卖？谁买？

　　据了解，旧货市场的资源主要来自三个渠道：一是旧货“职业收购者”，他们大多骑一辆三轮车或自行车，车前竖一块“收旧家具、旧电器”的牌子，走街串巷，吆喝着，寻找着，他们的主要收购对象是城市居民，旧家具、旧家电、旧日用品一应俱有，回收后转卖给旧货市场。

　　据有关资料显示：我国居民拥有的家用电器，经过上世纪80年代第一次消费热潮后已陆续进入更新时期，有一半以上的家电将在近年内被淘汰；城镇居民家电的实际更替周期已缩短到5年至6年，手机、电脑等电子类商品更换得更快；每百户乔迁新居的市民中，有60多户要购新家具，由此可见，旧货收购市场前景看好。二是一些个体餐馆、小卖部关门停业，或者一些单位、宾馆需要装修，一些网吧需要更新换代，处理的旧设备，被旧货市场统一收去；三是一些厂家的库存产品，按有关规定，积压3年的商品可视为旧货，就可以清仓处理，进入旧货市场，比如雁滩旧货市场的自行车，大多是积压的库存自行车。

　　旧货市场的价格一般是市场统一价格的一半，甚至更低，即使新货，在这里也比市场价格低许多，比如大商场几千元的家庭影院，在这里只需1000多元，这主要是旧货市场费用和销售成本相对较低，另一方面保护性的税收政策也是一个重要因素。记者在一家竖着“高价收购手机”牌子的手机摊点前驻足，一部翻盖摩托罗那，要价200元，一部新款小灵通要价80元。

　　据这位摊主介绍，到旧货市场买东西的，主要是一些外地来兰打工者、刚来兰州参加工作的企事业单位工作人员和大学生，也有一些收入处于中低下状况的家庭。记者看到一位40多岁的先生正在这里选购手机，他告诉记者，他是下岗工人，前几天手机丢了，觉得买部新的划不来，就想到旧货市场来看看。

　　一位刚搬到雁滩旧货市场才一个多月，以卖旧桌椅为主的商户，一边从车上往下卸旧桌椅，一边给记者说，现在来旧货市场选购东西的人比过去多了，这或许是流动人口多了的原因，但做旧货生意的利润比以前薄了，但再薄，30%的利润还是有的。

　　旧货市场：拷问诚信作为一种特殊行业，旧货市场应是一种专业交易，但一不小心，就会成为不法之徒的收赃销赃之地。据调查，在兰州就有自动形成的以出售偷盗来的自行车和手机的地下市场，因为是偷来的，价格比较低，有不少人也愿意去那里拣个便宜货，因此这种地下市场的交易也比较红火。

　　同时，由于旧货本身的特殊性，使得消费者在购买时很容易在质量上产生纠纷，无形中加大了经营者与消费者的风险。雁滩综合市场工商所的钱所长告诉记者：前几天，一位外地来兰打工者在旧货市场买了一台彩电，当时图像清晰，一切正常，但抱回去看了两三天就不能看了，这位打工者找到工商所投诉，要求退货。但由于是旧货，没有承诺“三包”，工商所也十分为难，几经协调，卖买双方最终达成协议，电视机的修理费由双方共同承担，这才平息了这场纠纷。

　　另外，一些不良的经营行为也在悄悄滋长，少数经营者唯利是图，对有严重问题的商品，能瞒就瞒，卖出再说，不知情的人很容易上当受骗。由于旧货没有明码标价，顾客询问价格时，店主随口去说，正是这种随意性导致旧货市场的价格没有标准，处于原始状态。当记者问一位出售电视机的店主，这里的电视机为什么这么便宜时，他说：“进货渠道不同，我们的进价更便宜些。”据业内人士说，这些旧家电虽然表面上看不出什么区别，可里面的零件各有千秋，有的是因为更新换代或者有一点小毛病而弃之不用，被旧货市场收购后稍做处理就放到货架上的，这样的旧货自然价格就高些。有的则已是报废或者接近报废的家电，经过一番修修补补，内部零件多数已被劣质产品替代后“拼装”而成，但经营者并不说明这些情况，价格能高就高，吃亏的当然是消费者。

　　当记者了解旧家电的维修情况时，一位经营者说，是“保修”，不是“包修”。

　　包修，就意味着包工包料，即用户在规定的时间内享受免费维修，即使更换零件也不要付费。而保修，是要收材料费的，价格自然是由卖方定，如果消费者要求上门维修，对方还可以再小赚一把。

　　要繁荣，也要规范对于旧货市场的经营管理，国家尚未出台一些细化的法律条文，工商等部门只能以《个体工商管理条例》等按一般的个体工商经营者管理，大多数旧货市场只能依靠自身制定的规章制度来约束，这种约束因为不具备法律效力而显得比较脆弱。

　　兰州的旧货市场大多采用的是一次性买断的交易方式，这种交易方式程序简单，但问题不少，特别是售后服务几乎是一片空白。在这种情况下，规范经营行为极为重要，例如经营者必须具有收购凭证，记录二手货的来源、地点、卖主相关的证件号码，甚至发票的号码等，以便有关部门的检查和顾客的了解。同时，作为二次消费品，不能用正常的质量指标来衡量旧货，市场管理部门和经营者应该公布各类旧货的收购价和卖出参考价，在购买时让消费者大致掌握商品的缺陷以及相关情况。另外，旧货也是商品，必须要有售后服务，否则，很难保证经营户把一些废物拿来鱼目混珠，损害消费者的利益。

　　另外，由于旧货，特别是旧家电的回收和处置，涉及到环保问题，必须通过立法来规范。记者在环保、工商职能部门进行采访时了解到，一大批废旧电器正在被不合理地回收利用，这些本该报废的旧电器再次进入市场销售极有可能造成安全隐患。同时，因家电产品普遍含有大量可回收的金属、塑料、玻璃以及一些仍有使用价值的零部件，特别是一些老型号的电器还含有金、钯、铂等贵金属，于是一些人采用酸泡、火烧等落后的工艺技术流程提炼其中的贵金属，因此而产生大量废气、废水和废渣，严重污染了环境。对此，质监部门称，到目前为止，还没有一部专门的法规对此进行规范。废旧家电该由谁来回收利用、废旧家电应该如何处置、厂家是否有义务对废旧家电进行回收等相关问题均处于无章可循的状态。

　　有关专家指出，兰州的旧货市场要更大发展，首先要规范，当前亟需政府有关部门出台政策，包括工商、环保、质监等方面的政策，并采取行之有效的措施，加强对旧货市场的规划、监督和引导，一方面要方便市民的旧货回收，一方面要充分利用现有旧货经营、废品回收及维修网络系统，提高旧货资源的利用，并进一步调动经营者的积极性，让旧货市场真正成为兰州商贸业中独具商品结构和经营市场的专业市场。(记者牛庆国 )