妥善处理“化债田”--透视农村土地纠纷（四）

　　荆楚网湖北日报记者罗序文

　　10个月过去了，15000元还没要回来。张春华似乎心灰意冷。

　　张春华，监利县桥市镇桥张村5组农民。早些年，作为村干部的他借钱为村里交税费，找亲戚朋友东挪西凑了9000元，现如今，连本带息到了15000元。“去年5月我就找村里商量

，可否以田抵债，村委不同意，说以田抵债行不通了。”刻满皱纹的脸庞似乎昭示着张春华讨债的疲倦，“监利县好多地方都在以田抵债，为什么到了我的面前就行不通了？”

　　此话不假。监利县柘木乡蚌湖村1组农民戴学玉看起来要比张春华幸运得多。村里欠戴学玉10万元，就给他12亩农田抵债，每亩每年100元，一年一签合同。

　　蚌湖村有20多个“戴学玉”，共获得400多亩机动田抵债70多万元。同乡的何李村将3200亩农田低价抵给债主5年至15年。分盐镇兰庙村抵债农田达3700多亩。

　　据了解，监利县村级债务高达4亿多元。监利县完善土地二轮延包办公室主任余爱民说，以田抵债现象在监利县农村非常普遍，几乎波及每个乡镇。

　　京山以田抵债虽不普遍，但也有不少个例。永兴镇义和村因欠2组村民袁华雄1万元，遂将村里54亩农田承包给他，用于还债。钱场镇严李村支部书记钱中安说，该村已经通过机动田将几十万的债务化解完毕。除此之外，以田抵债还有一类，村组出租农田收费还债。

　　监利县汴河镇种田大户朱思亮说，汴河镇猫渡口村欠债数十万元，将380亩农田承包给他，已经一次性收取了6年12万元的承包费。

　　武汉市新洲区双柳街滨湖村将500亩机动田出租给本村10个农户，每亩每年租金100元，租期10年，一次性收清了头5年的租赁费。同区的仓埠街洪山村将474亩机动田租赁给本村村民童新安，每亩农田每年收费85元，租期10年，偿还村级债务。

　　我省绝大多数村都或多或少欠债。由于债务较重，地位被动，很多村组低价以田抵债或出租，并签订长期合同，很多合同至今尚未到期。但是，当村民回来要田时，却无田分给村民，纠纷自此产生。

　　我省依法完善土地二轮延包的若干政策中，对“化债地”问题进行了规定：“对一些地方在化解村组债务中，有的村组用农户的弃田以一定期限的经营权低偿债务，现在原承包户要求收回承包地的，应该还权于原承包户。债务问题由债权债务双方协商，另行解决。”

　　袁华雄2年前承包的54亩农田，是义和村一块非常僻远、撂荒多年的农田，常年缺水。2年来，袁华雄一边开荒翻耕，一边修建蓄水池，大大改善了农田耕作环境，确保这块农田旱涝保收。当初签订的合同还未到期，但现在村民要田。袁华雄起初并不想拿出来，经过镇、村两级干部做思想工作，与要田村民协商，他同意拿出24亩农田，村组也返还袁华雄的部分投资2400元，其余30亩农田确权给袁华雄，合同自行终止。

　　监利县以田抵债非常普遍，解决办法也是多种多样。

　　柘木乡万新村欠债36万元，锁定债务后，农户之间采取“以债抵债”的形式化解债务。村民自发组成一个小组，将债务户和债权户都公布于众，让两者自由组合。欠债的农民一般都是弃田外出务工的农民，现在确权确地后也不继续种田，就将土地转包给债权户，债务偿还后再归还土地。

　　邻近的聂河村支部书记弈树林介绍，1996年村里为了排涝，找本村农民王文华借了10万元，21‰的利息，到去年年初已达19.2万元。王文华找村里要债，村委只好将240亩撂荒田抵给王文华，每亩每年100元钱，租期8年，刚好抵清。王文华外出务工后，将田转给弟弟耕种。现在原承包户回来要田，村组给王文华做工作，要求他把田拿出来分给原承包户。王文华要求村组尽快还钱，双方签订还债合同后，王文华把田拿出来交给了村里。

　　同乡的何李村用法律手段来解决以田抵债的纠纷。几年前何李村将2010亩耕地抵给85个债主，签订了85份合同，每份合同期限为19年。去年外出农民回来要田，村委和债主协商。最后还剩680亩农田协商未果，村委遂请求法庭解除承包合同。经过法庭协商，双方解除承包合同，还原债务，将农田还给原承包户。但是，债主必须交纳承包期内与其他村民同等的税费，而且原先村委和债主协商的承包价格，因过低必须改成当年的平均承包价格。债主承包期内的应交税费和上调后的承包费，都可以用来抵债。

　　更多的村组还采取机动田调整的办法化解纠纷。柘木乡蚌湖村支部书记马文权说，该村将部分机动田拿来化债后，现在村里完善土地二轮延包时，原有计税面积不能满足现在的分田要求，村里只好将剩余的机动田拿出来调整。

　　值得一提的是，原承包户和债主之间的矛盾还未完全处理，又出现了一种新的纠纷，那就是债权债务双方之间的纠纷。

　　上述提到的武汉市新洲区2个村的情形就是如此。今年我省取消农业税后，双柳街滨湖村的租赁户不愿意按照合同规定交纳剩下5年的租赁费，村组不同意，双方纠纷开始。

　　这类纠纷，出乎大多数人的意料，甚至连合同双方都未曾料到。但它应该引起人们的高度关注。