南京任命25位“百姓法官”

　　昨天，南京市首批25名公选人民陪审员通过了浦口区人大任命。据悉，这批人民陪审员于今年5月1日上岗，他们除不担任审判长外，与法官有同等权力。另据了解，秦淮区准备将人民陪审员人数增加到法官的一半。

　　这次，浦口区通过从原来特邀陪审员中挑选、基层推荐、自荐产生了25位人民陪审员，职业分布在区机关、镇街办事人员、教师、企业工作人员、镇级人民代表和政协委员。浦

口区药监局的徐文君是惟一自荐入选的陪审员，他说：“2004年我刚通过司法考试，自荐加入人民陪审员行列是出于兴趣。作为一个有法律知识的陪审员，我能理性地代表群众意见，行使好表决权。”浦口区法院陈院长说，为了保障司法公正，人大放弃了初选中的一位大学法学教授。因为考虑到他可能代理案件，会影响审判公正。

　　据悉，南京全市法院将陆续确定新的人民陪审员，任期为五年。

　　为贪官“说情”被法庭采纳

　　秦淮区人民法院人民陪审员郭斯尔,正式工作是南京宏光空降设备厂企管处处长。作为一名资深人民陪审员，他至今已参与审理了数百起案件。他介绍：“有几起争议很大的贪污受贿案，我的意见最终都被审判委员会采纳了。”

　　南京某国企去年发生一起群体受贿窝串案，涉案人员达十多人。检察机关指控，该公司销售部门领导及数名业务员将销售货款提成纳入私人腰包，是贪污公款行为。在合议庭讨论时，郭斯尔大胆提出质疑。他说：“我参与过单位经济责任制度制定，知道这是企业为鼓励销售人员积极性，不应算是贪污。”合议庭当庭采纳了郭斯尔的观点，最终该主案贪污数额被减去十多万元，致使一名可能被判5年以上有期徒刑的刚进厂没多久的大学毕业生因此被判缓刑。

　　郭斯尔对记者说：“人民陪审员的权力不是法院或法官赋予的权力，而是中国法律赋予的权力，我参与案件审理，会站在公正的角度提出自己的观点。”

　　“狗咬人”案陪审员成调解员

　　曾经轰动南京媒体的“狗咬人”案，开庭前案件被曝光，成了街头人人皆知的话题新闻。开庭时，原告将责任归罪于审理法官，提出“法官有先入为主的观点，应避嫌，重新换人审理。”令法庭审理一度陷入僵局。参与审理此案的郭斯尔以人民陪审员身份，上前调解，指出原告误解了法官，劝告原告说：“审判结束如果你认为法官判决有偏，可以上诉。”原告听他一说，感到也有理，就停止了闹庭行为。事后证明，该案审判得公正公平，没有偏向原被告任何一方。原告事后还主动向法官道了歉。

　　陪审员的权力和义务　陪审员有五种形式参与审判。在审判长的授权下，陪审员可以给当事人送达法律文书；利用群众的便利身份，到相关地方收集证据、资料、线索，提供给法庭参考；对一些简易案件，当事人提出申请后，陪审员可以单独调解案子，调解结果具有法律效力；陪审员来自群众，比如是某镇办事人员，能第一时间知道当地被执行人的线索，为执行案件所用；在案件审判中，陪审员可以行使独立的表决权，合议结果由票数决定。

　　另外，陪审员虽然不用遵守《法官法》，但是受法官纪律的约束，纳入法院管理，比如办案当日中午不能饮酒。陪审员违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误审判或者其他严重后果的，将依法追究刑事责任。

　　南京师范大学法学院刘敏教授

　　人民陪审员对人大负责

　　刘教授说，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，这是我国历史上诞生的第一部关于人民陪审员制度的单行法律，从7个方面完善了人民陪审员制度。

　　一、人民陪审员是群众“法官”。人民陪审员职责是除不得担任审判长外，同法官有同等权力。

　　二、入选标准全国统一。《决定》中已经明确了人民陪审员的产生方式，所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。

　　三、要不要陪审员当事人定。《决定》中称，社会影响较大的刑事、民事、行政一审案件；或是当事人申请人民陪审员参加的一审案件，都可以由人民陪审员参与合议庭。

　　四、陪审员要大专以上学历。除去一般的政治道德要求、年满23周岁外，还需大专以上学历。

　　五、谁来陪审随机抽取。所有案件的陪审员都由当事人在名单中随机抽取确定。

　　六、陪审员对人大负责。《决定》中规定，人民陪审员出现问题，可以由基层法院院长提请人大免除其人民陪审员职务。

　　七、陪审员经费有了保障。陪审员虽然是义务的，但是交通费等不能都让其自己出，以前因为没有明确的规定，落实得不是很好。现在规定，法院补助陪审员交通、就餐等费用，并由同级财政给陪审员发放补助。

　　作者：仲苑 庞德坤 冒群 朱晓燕

　　（来源：南京晨报）