老职工回忆：北京铁路分局曾拿到过所有荣誉(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月19日09:15 新华网

　　昨天，北京站过街天桥上行人走过，北京铁路分局被撤销。记者薛珺摄

　　昨日，铁道部部长刘志军宣布铁路重大改革措施，全国10个设有铁路分局的铁路局将所属的铁路分局全部撤销，包括北京铁路分局在内的41个铁路分局都在撤销行列，共有2万多名铁路职工工作将被调整。通过改革全国将从铁道部—铁路局—铁路分局—站段四级管理的体制，转变成铁道部—铁路局—站段三级管理体制。

　　各分局所在地成立办事处

　　据铁道部部长刘志军介绍，此次全国铁路的体制改革主要是撤销所有铁路分局，同时根据我国铁路网布局和客流货流集散的实际情况，新成立太原、西安、武汉3个铁路局，使全国铁路达到18个铁路局（公司）。此前，全国有15个铁路局（公司）。昨天，41个铁路分局正式宣布撤销，同时西安铁路局、太原铁路局和武汉铁路局挂牌成立。

　　据了解，撤销41个铁路分局以后，除了新组建的太原、武汉、西安铁路局外，在其他各地铁路分局所在地都将设立办事处。该办事处是铁路局和铁路局党委的派出机构。主要负责运输安全检查监督工作，完成当地铁路局交办的任务，省会所在地的办事处受铁路局委托，还会协调组织落实当地省委、省政府布置的任务。

　　铁路公检法机构暂时不变

　　由于公检法的特殊性质，铁路分局所在地的铁路公安处、检察院、法院的机构和体制暂时不变。在新成立的太原、西安、武汉铁路局组建铁路公安局、检察分院和中级法院。铁路的卫生防疫机构和职能也维持现状不变，其管理关系将逐步理顺。

　　在实行铁路局直接管理站段体制后，铁路局内设机构和编制暂时不作调整，但可根据实际情况适当调整人员数量，待关系理顺后由铁道部下达各铁路局的机构和编制。新成立的太原、西安、武汉铁路局，由铁道部按有关规定核定定员。分局的附属单位由铁路局本着精干、精简和理顺关系的原则，自行进行调整。

　　有消息称，据铁道部规划，将在全国建设四大铁路枢纽，分别是北京、上海、广州、武汉。但该消息未得到证实。

　　改制原因

　　改制是为提高运输效率

　　铁道部部长称铁路局和分局两级管理有诸多弊病

　　铁道部部长刘志军介绍说，以前我国铁路一直沿用四级管理的体制，铁路局和分局是两级法人单位，都对组织运营和资源管理有着决定权。这就导致两个部门管理重叠、职能构成交叉、相互掣肘等诸多弊病。这次改制，站段由铁路局直接管理，可以减少运力配置的中间层次，减少了分界口，能够更大范围的整合优化运力资源发挥路网整体功能，优化运输组织，提高管理效能，提高运输效率。

　　据了解，目前我国铁路企业用人教多、工作效率比较低。2003年，我国铁路平均每营业公里用工23.88人，是德国的3.5倍，日本的5.5倍，法国的6.5倍，美国的30倍。

　　管理人员过多，是我国铁路企业用人多的一个重要原因。撤销铁路分局，不仅可以精简机构，减少管理人员，更为重要的是可以消除因两级法人以同一方式经营同一资产而造成的管理效率不高和增加管理成本的问题。

　　从1986年开始，铁道部就陆续撤销了一些铁路分局，开展了机构体制改革，铁路分局总数已由1986年的62个减少到目前的41个。从1996年开始，铁道部又先后选择南昌、呼和浩特、昆明、柳州4个铁路局进行直管站段的试点。经过实践，直管站段的铁路局在加强运输安全管理、提高运输效率取得了明显成效。

　　安全防范

　　改革期间严防伤亡事故

　　为保安全，行车调度指挥过渡期基本按原有分工进行

　　据了解，全国撤销的41个铁路分局大约有2万多名铁路职工需要重新安排工作。铁道部要求，在改革期间，要通过多种方式安置人员，全路要杜绝客车事故和严重的人员伤亡事故。

　　铁道部要求，各个地区要根据各自的实际情况，实行多渠道安置工作。首先所有的行车调度集中到各个铁路局，由铁路局调度直接指挥行车。过渡期间，基本按照原人原调度台原有分工进行行车调度指挥，保持调度指挥的连续性，保证行车调度的有序和安全。选择一批有专业管理经验的优秀干部充实到路局机关业务部门；选择一批有建设和运营管理经验的干部到客运专线公司筹备组工作；选择一批懂经营的干部充实和加强多元经营企业。留在办事处工作的同志，要根据每个同志的工作经历和特长，安排好相应的工作；对年龄较大的同志，在保证各项待遇不变的情况下，可安排二线工作。

　　在改革实施期间，现有铁路局领导班子一律不动；站段领导班子一律不动；除新成立的3个铁路局外，其他铁路局管内的分局党政一把手一律就地改任“办事处主任”和“党工委书记”。这样能够确保各级领导班子和机关干部队伍的稳定。

　　同时，铁道部要求，要保持现有的机车交路不变，客车担当不变，乘务制度不变，列车安全检查区段不变，劳动组织不变，以此保证正常的运输秩序。

　　资产管理

　　被撤分局人、财、物均冻结

　　铁道部要求严禁私分财物和突击花钱

　　为避免资产流失等问题，防止有人在改革中的钻空子，铁道部要求被撤销的41个铁路分局实行冻结制度。

　　铁道部要求，在改革过程中严禁突击提干，并从路外调入人员。各分局必须执行铁道部《关于实施铁路局直管站段的改革中有关财务会计问题的通知》，严禁私分财物和突击花钱。对于撤销的单位，必须严格遵守财经法纪，不得在已有文件规定的奖励、福利政策之外发放奖金、福利。各单位要加强资产管理，明确和落实分局撤销后相关资产的管理责任，防止资产流失，确保资产安全完整。对分局机关的房产等重要资产，要严格按资产管理台账进行管理，指定专人负责资产的登记、核实、保管和接收工作。

　　北京分局

　　一名老职工回忆北京铁路分局历史

　　“它曾拿到过所有荣誉”

　　“有着50多年历史的分局，一下子就撤了，我们的心里挺难受的。不为别的，就是舍不得。”一位北京铁路分局的老职工赵勇（化名）谈到已被撤销的工作单位时，声音有些哽咽。

　　老赵说，最近一段时间大家都或多或少的听到了相关的消息，“但没想到来得这么快”。

　　老赵已经在铁路工作了20多年，十多年前进入北京铁路分局。他说，当时铁路系统的人能进入北京铁路分局是很光荣的事情。“我们分局几乎所有的荣誉都拿到过。”老赵介绍说，北京分局是全国最大的客运分局，国际专列的开行、京九铁路的开通、铁路大提速，哪一次都是北京分局走在全路的最前面。

　　老赵说，自己最放不下的，是即将离开朝夕相处十多年的同事和这个团队。

　　北京开行列车不会受影响

　　北京铁路分局撤销后半数人员将重新安置

　　有着55年历史的北京铁路分局将从人们的身边永远消失。昨天18时，包括北京铁路分局在内的全国41个铁路分局全部被撤销。北京铁路分局的1000多名职工大部分将重新被安排工作。

　　据北京铁路分局的一位中层人士介绍，分局撤销后，新设的北京铁路办事处定员只有80人。北京分局原有职工1000多人，去掉留用办事处的人员和所有的列车调度人员调入北京铁路局，还有近500多人尚未明确去向。

　　据北京铁路局的有关人士介绍，被撤销的铁路分局的铁路职工不用为安置发愁，因为按照铁道部的要求，对于铁路分局的职工都会进行妥善安置的，而且薪金待遇方面也不会有太大的变化。现在北京铁路局正在研究此事，估计时间不会很长，“只有把人员安置好了，才更有利于铁路的运输”。

　　记者从北京站了解到，北京开行列车不会受到此次调整的影响。由于现在已经进入铁路运输的淡季，昨天北京站的上下车乘客在12万人左右，客流比较稳定，列车运行正常，北京站职工的情绪也没有受到影响。同时，北京站在还召开会议，向广大职工传达铁道部机构改革的措施，并要求广大铁路职工要坚守岗位保证铁路运输正常有序。此外，北京西站、北京南站、北京北站等各大火车站段客货运输均正常。

　　据了解，北京铁路分局成立于1950年3月1日，目前已经成立了55个年头，是全国成立时间最早的铁路分局之一。