石嘴山市城镇养老保险起步于1986年，经过近20年的改革和发展，已基本建立起了管理服务社会化的养老保险体系和覆盖城镇各类事业单位及其职工的失业保险体系。养老、失业保险真正起到了“减震”和“稳定器”的作用，支持了改革，维护了社会稳定，保障了广大职工的合法权益。
但是，因为石嘴山市曾经作为能源、资源依托型城市的优势已经失去，部分企业正处
在转型期，企业效益较差，故而拖欠保险费现象比较严重。仅以去年为例，尽管石市加大了社会保险费的征缴力度，其中2002年1月至2004年底，共清理养老保险欠费3650.02万元，清理失业保险欠费261.24万元，但截至2004年底，全市养老保险欠费仍达4000万元，其中有890万元纯粹成了死账；失业保险欠费达3500万元。欠费最多的一家单位欠交数额高达514万元，欠费时间最长的一家单位欠费时间长达118个月；失业保险欠费中，原太西集团欠费达1370万元，原亘元集团欠费达700万元，仅一家大型煤业集团欠费就达2000多万元。
在石嘴山市社会保障局，记者听说了这样一件事：2004年2月，石嘴山市中成实业有限公司欠养老保险费180万元，致使100多名职工集体上访。为了保护中成公司职工的合法权益，石嘴山市社保局只得与欠费单位对簿公堂，该局因此成了全区社保部门状告欠费单位第一人。石市社保局向法院提供该企业欠费数字，并历经曲折取得中成公司的认可，报到法院申请直接执行，6200多元的执行费也是社保局垫付的。谁知中成公司财产乃贷款形成，银行已保全财产。社保局经过多方努力，并且市政府出面，法院和银行多次协商，才获得同意拍卖中成公司的一处经营场所。去年年底，拍卖成功，但直到目前为止，中成所欠的养老保险费仍没有征缴上来。石市养老保险费、失业保险费征缴难，由此窥见一斑。
那么，解决养老保险和失业保险费征缴难有没有良策？石嘴山市社保局在不久前自治区党委政研室的一次调研中，积极提出对策建议。他们首先希望加快社会保险立法进程，以便从根本上改变一些地方片面追求经济发展，片面强调GDP和吸引外资，不考虑劳动者利益和推行社会保险不利的现象。否则立法愈晚，一旦利益格局形成，改革成本就愈大。其次就是希望国家加大对养老保险历史性欠账的偿还力度。据悉，从1986年起，国家开始企业职工养老保险统筹时，将历史上已经退休人员直接纳入社会统筹，对在职职工实行统筹前连续工龄视同缴费，国家对此没有投入，这些费用转嫁到了现在职缴费人员身上，如此加大了基金支撑风险。他们建议政府加强财政支持力度，调整财政支持结构，变现部分国有资产以及发行社会保障国债、彩票及开辟一些特殊税种等，以便从根本上切实完善社会保障体系，确保社会保险事业健康发展。（本报记者魏萍）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.cn)编辑：马江 田丽 实习生：马彦娜
