实施阳光下的国资监控

　　据新华社报道如何保证国有资产不流失是国企改制的关键。黑龙江省国资委副主任盖鲁林说：针对过去国资监管严重不到位，黑龙江省通过多管齐下抓国资监管，初步探索出“五个监督”的国资监管体系，不但有效遏制了国有资产流失，还通过强化国资监管推动了国企改革。

　　“五个监督”即由监事会、产权部门、纪检监察、财务总监和中介机构构建成新的国

资监管体系，实施国有资产的全范围无缝隙监管。

　　——监事会监督。要求监事不仅要“带眼睛和耳朵”，也要“带嘴巴”，对发现的问题及时与企业沟通并尽快解决，但不干预企业的生产经营。2004年，监事会共披露问题95个，已解决37个，挽回经济损失2784万元。

　　——产权部门监督。对省管企业资产总额1000万元以上和净资产100万元以上的产权出让，建立审批制度；对只有1个转让对象且报价低于评估值的转让行为一律叫停，并尽量组织多家投资商竞争出让。针对国有参股企业中国有股权极易被控股方收买、同化，试行由国资委派出代表的办法。

　　——纪检监督。2004年，省国资委和省管企业纪委共查办产权转让中的案件497起，处分违纪人员709人，挽回经济损失8500多万元。

　　——财务总监监督。为防止转制中国有资产流失，黑龙江省通过公开竞聘，选拔了20名财务总监，责成他们对较大的开支与企业经营者联签。去年累计联签3亿多元，拒签近2000万元。

　　——中介机构监督。在选聘中介机构上，变企业委托为出资人通过公开竞争优选；在费用支付上，变企业花钱为出资人统一付费；在中介机构执业资格考核上，建立专家审核制度，彻底改变中介机构“人造成本”“弹性利润”的问题，确保信息披露真实。

　　在“五个监督”之下，黑龙江的各项改制行为都在规范中运行，赢得了职工的信服。

　　网络编辑：陈岩