广州观察：外来工“救命钱”有赖政府落实

　　日希

　　外来工最苦两件事，一是儿女教育问题，另一是看病难，后者最是苦中之苦。“救护车一响，一头猪白养”。如果没有社会救济网的建立，光靠外来工自救恐怕生死也只有天知道了。近日广州市劳动保障局表示，外来工年内可享受“经济型”医保（据《羊城晚报》3月17日），这对外来工来说无疑是雪中送炭，这也是解决目前“民工荒”的一记良策。

　　这项举措值得称道之处不仅仅在于将外来工纳入医保，而更在于外来工无需交费就可享受住院和特殊门诊费用。这费用由外来工所在单位按缴费基数的4%进行社会统筹。

　　即便如此，还有几句值得一说。

　　一是对外来工所在单位保险费征缴情况将决定这项计划的成败。在一些外来工连工资都被拖欠的情况下，让老板为员工的死活多掏几个子儿，着实不易；在实施过程中，用工单位少交、拒交保险费或者少报用工数、做假账等情况可能不时出现，这就需要有关部门以“火眼金睛”督查，以排除万难的决心征缴。否则，外来工受保障范围、保险额度将受到严重影响。

　　二是如何让外来工清楚知道这是他们的权利。除了目前媒体上的宣传之后，有关部门有没有详细的宣传计划跟进，入街入巷更要入厂区，让外来工明白此事？而在外来工明白之后，如果碰上无良老板，他们有没有可靠的权利救济渠道，或者借以表达权利的组织来与老板谈判？此层事务，当然已非社保一部门能单独解决了，须相关部门配合，以及政策的配套。

　　一项好计划如果没有周密的制度和组织安排，它就是画来充饥的大饼。但愿广州有关部门能未雨绸缪。

　　十九世纪下半叶，德国“铁血宰相”俾斯麦认为政府应该向工人伸出援助之手，他说，“政府必须掌握这件事（援助工人），不是作为慈善事业，而是有义务去提供帮助”，而在其中，“雇主必须多承担财政义务，在必要的时候国家也可以提供帮助”（据《社会学茶座》2003年第二辑）。此语点明了政府的责任。

　　既然多数外来工收入只勉强够糊口，社会保险费无力支付，让老板们“出一点血”自然很合情理，但别忘了，国家强制力才是这一计划成功实施的根本保障。为此，我们对政府的努力充满期待！

　　（晓航／编制）