广州：代表议案有望成人大意志　政府必须执行

　　记者今天从权威部门获悉，定于23日开幕的广州市十二届人大三次会议，将审议《广州市人民代表大会议案条例（草案）》。该《条例》规定，10名以上人大代表联名提交的议案，经过大会主席团审议，可以列入会议议程，并最终形成关于代表议案的决议、决定草案，成为权力机关的意志，政府必须执行。同时，关于代表议案的决议、决定，还可以明确要求政府部门在指定的期限内，提出一个具体的解决方案。

　　据了解，目前地方人民代表大会的议案并不经过大会讨论，人大代表提出的议案，不经过大会审议，就直接交给政府办理。在这样的程序下，议案仍是少数人大代表的意志表示，并没有转换成权力机关的意志，因此执行起来得不到有效的保障。

　　与此同时，今年的人代会，广州市在试编部门预算的基础上，由广州市人大常委会通过向全市人大代表发送“审查预算单位的征求意见调查表”，把今年人代会要审查的部门的数量、具体是哪些部门的决定权，交给全体代表，最后根据票数统计和多数代表的意见，确定2005年拟审查的30个编制预算单位名单，并经主任会议审议通过。其中，广州市政府办公厅、市财政局、市检察院等13个部门的预算，将首次提交给代表们在大会期间审查。“代表选定了包括广州市法院、市检察院、市建委、市交委、市国土房管局等30个部门进行预算审查。”广州市人大常委会财经委副主任吴鸿光介绍说，到目前为止，对于部门预算单位审查个数的确定，国家法律并没有明确规定，各地的做法也不相同。“鉴于全市有130至140个部门预算单位，若全部审查，代表大会会期短，代表势必无法认真审查。因此，本次代表大会对30个预算金额大的部门进行审查，效果会更好。”吴鸿光补充道。

　　据悉，以往广州市提交人代会审查的部门预算，都由政府有关职能部门确定名单。以后每年的代表大会，都将由人大代表来确定审议预算的部门，列入审议的部门可能每年都不同。

　　广州市人大常委会秘书长杨永弼表示，今年人大首次主动提出审查预算部门，注重质量审查，将有利于进一步加大监督力度。

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　　新华网 责编:梁凯昌 作者:记者林洁 实习生王丹阳