五大因素制约服务业发展

　　新华社北京3月20日电（记者刘羊旸张晓松）记者20日从正在召开的中国发展高层论坛上获悉，我国服务业增加值从1980年的966．4亿元增长到2003年的38885亿元，按可比价格计算，23年间增长了9．5倍，年均增长10．3％。然而目前我国服务业所面临的现状却是发展滞后。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部向论坛提交的背景报告指出，我国服

务业发展滞后的原因主要有以下五个方面：

　　服务业的产业化不足，影响了服务业的快速发展。服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。

　　中国服务业市场化程度严重不足，垄断经营限制了其竞争力的提升。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。

　　管制多，开放程度相对较低。中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。

　　城市化滞后。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，现存制度中对人口流动的限制，抑制了服务业的发展。

　　人才缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。由于长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。