珠海非公组织党建“全覆盖”

　　非公组织发展到哪里，党组织就建到哪里

　　珠海非公组织党建“全覆盖”

　　保持共产党员先进性

　　本报讯(记者／胡键　实习生／陈良军)外资企业麒麟统一啤酒有限公司每年有一笔特殊经费：5万元，供党员活动；民营企业粤裕丰钢铁有限公司的账本上每年也有这样一笔专项资金：10万元“党费”。在珠海，这算不上什么新鲜事。记者近日从省委组织部获悉，目前珠海市已建立非公组织党委15个，党总支14个，党支部733个，管理党员6400多名，基本实现了符合条件的非公组织都建立党组织、所有非公组织中的党员都有党组织管理的“双全覆盖”目标。

　　“新招实招”打开党建局面

　　改革开放以来，珠海非公有制经济发展迅猛。目前，非公领域从业人数已达65万人，占全市从业人员的75％。为了扩大党的群众基础，提高党的执政能力，显示党员的先进性示范性，珠海市委努力探索建立科学化、制度化、规范化的长效工作机制，在全市范围内实施党组织“全覆盖”工程，努力做到非公组织发展到哪里，党的组织就建到哪里。

　　在非公领域搞党建，最突出的问题是：党组织少，覆盖面小。珠海市委坚持把“支部建在企业”与“支部建在行业”、“支部建在社区”相结合，采取“建、联、挂、派”等多种形式，提高组建率，扩大覆盖面。

　　说起这些“新招实招”，珠海的同志如数家珍：“建”，就是在凡有3名以上正式党员、经营比较稳定的非公组织，单独建立党组织；“联”，就是对党员人数不足3名的，按地域相邻或行业相近的原则，建立联合支部；“挂”，就是规模较小、仅有个别党员的，把党员组织关系转到所隶属的单位或所在街道、镇村；“派”，就是向无党员、无党组织的非公组织选派党建指导员或党群工作联络员，把党群组织的触角延伸到非公领域的每一个角落，做好党员发展和骨干分子的培养工作，创造条件成立党支部，打开党建工作局面。

　　非公党建经费纳入年度财政预算

　　“手中有钱，办事不慌”。经费和场地的缺乏往往制约了非公组织党建工作的开展。为解决好这个问题，珠海各级党委连下“几板斧”：

　　一是把非公党建经费纳入年度财政预算，2004年仅市级财政就安排专项经费300万元。二是按照省委的要求，将非公党组织上缴的党费全额返还。三是为各级示范点联系点建设，安排专项经费100万元。四是对基层非公组织党务工作者每月给予100—300元的补贴。五是实行社区、园区党员活动场地、设施资源共享。在此带动下，不少非公企业也积极行动起来，为党员活动提供专项经费。

　　党员人数较少，党的力量薄弱，难以扩大党的影响力，这也是非公领域党建工作的一个突出问题。珠海市委积极探索“三推优”发展党员新路子，在优秀职工、优秀团员和优秀女工中推荐入党积极分子和培养对象，加强教育和培养，优先发展中层管理人员以上的先进分子，为基层党组织发展党员、壮大党员队伍输送新鲜血液。2004年，通过“三推优”活动推荐入党积极分子595人，确定发展对象211人。一批个体私营企业主也向党组织提出了入党申请，一些港澳台人士也表达了入党的意愿。

　　贴心服务方便流动党员回“家”

　　针对非公领域党员流动范围广、速度快、比例高的管理难点，珠海市委锐意创新，走出了一条有特色的新路。

　　首先是广泛设置党员接待站、联络站，依托各级人才交流中心、人力资源市场建立党员接待站16个，在街道、社区和工业园区建立党员联络站55个，广布网点，为流动党员找“家”提供方便；其二，采取流动党员证、党员证明信、党费证等9种方式确认流动党员身份，为因客观上不能转组织关系、主观上不愿转组织关系的流动党员回“家”简化手续；此外，还建立和完善流动党员管理的各项制度，如定点、定时活动制度，流出、流入联系制度，培训、就业优惠制度等，以服务促管理，通过贴心服务实现人性化管理，让流动党员切身感受“家”的温暖。

　　“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无违章、党员身边无次品”，这是珠海群众口中流传的“三有三无”。

　　基本实现党组织“全覆盖”的目标后，珠海非公领域单位尝到了甜头。非公领域党群组织积极宣传贯彻党的方针政策，及时传达政府发展非公经济的新精神、新举措，帮助企业加强与地方党委和政府部门的沟通和协调，努力为企业发展营造良好的外部环境，促进了企业健康发展。