台湾问题与《反分裂国家法》

　　范海泉

　　世界上只有一个中国，台湾自古以来是中国的一部分，从来也没有单独建立过国家。

　　1979年以来，大陆为了和平统一祖国作出了不懈的努力，提出了不受意识形态干扰，用一国两制的方式实现和平统一，先后向台湾当局提出了许多包括联邦制国家都没有的优惠

条件，表现出了极大的善意和诚意。

　　但是，以李登辉、陈水扁为代表的“台独”分裂势力却惧怕中国的统一。他们在1993年的“汪辜会谈”之后，就利用大陆提出和平统一方针后出现的台海和平局面，企图在立足于“以武拒统”的基础上实现“和平台独”。他们不断发出种种谬论，否认台湾人是中国人，否认台湾是中国的一部分，甚至先后抛出“两国论”和“一边一国论”，为“台湾独立”制造政治理论基础；他们大搞“台湾正名”、“去中国化”，试图用切香肠的方式，一步一步地泯灭台湾同胞的中华民族意识、中国国家意识，为“台湾独立”制造理论基础和民意基础；他们推动通过了所谓“全民公投法”，并图谋推动“宪政改造”，“公投制宪”，为“台湾独立”制造法律基础，迈过“最后一道门槛”，制造所谓的“法理独立”。事实表明，“台独”分裂势力及其活动，严重地威胁着中国的主权和领土完整，严重地破坏着中国实现和平统一的前景。

　　美国政府在1979年和中华人民共和国建立了外交关系，但是又无视国际法、无视中国对台湾的主权，通过所谓《与台湾关系法》，承诺保证台湾当局能够保持与大陆抗衡的军事实力，口头上希望两岸“和平解决分歧”，实际上通过军售不断制造台湾海峡的紧张气氛和提升美台关系的地位。最近，美国和日本的“2＋2”会晤发表共同声明，公然宣布把台湾问题列入其“共同战略目标”，企图使这一中国内政问题逐步国际化，美日在台湾问题上的默契，成为解决台湾问题的最大变数。中国的统一大业和台湾海峡的和平面临着越来越严重的挑战。

　　台湾具有十分重要的战略地位，历来被称为“七省藩篱”、“中国第一门户”，它是中国东南的安全屏障，是维护中国国家安全、振兴中华民族、实现和平崛起不可或缺的部分。中国人民绝对不会放弃台湾，绝对不会容忍任何人把台湾从中国分裂出去。如果“台独”分裂势力一意孤行，冒天下之大不韪，将不可避免地引起中国的维护统一之战。因此，制定《反分裂国家法》就成为维护台海和平不得不为之事。

　　《反分裂国家法》根据“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”的原则和目前尚未统一的现状，第一条就开宗明义表达了立法的宗旨，是为了遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进和平统一事业，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整。法律条文中还表示“主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一”，并且提出“协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。”第五条又表明“国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。”这就充分说明《反分裂国家法》是一部争取和维护台海和平的法律。

　　但是，“和平统一”只是实现国家统一的方式之一，但绝非唯一的方式。因此，《反分裂国家法》规定了在三种情况下，大陆方“得采取非和平方式及其它必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。明眼人可以看出，这里没有使用“决不承诺放弃使用武力”这个一贯的说法，而是采用了“非和平方式”这样比较温和委婉的字样。

　　因此，任何不怀偏见的人都可以看出，《反分裂国家法》绝不是所谓的“对台动武法”，而是一部争取和平统一的法律；不是一部所谓单方面改变两岸现状的法律，而是遏制“台独”分裂势力破坏台海地区和平，维护大陆与台湾同属一个中国的现状不被改变的法律。它是要促进台湾问题的和平解决，是为了避免战争的维护和平之法。(作者是省社会科学院研究员)