人才开发新跨越：东三省与长三角签署人才协议

　　3月20日，哈尔滨国际会展体育中心人流涌动。

　　带着对人才的强烈渴求和开发合作的诚意，上海、江苏、浙江、辽宁、吉林、黑龙江六省（市）的人事部门在此间联合签署了《“东三省”与“长三角”人才开发合作协议》。

　　作为“标新立异”之举，此协议的签署，被前来参加仪式的国家人事部领导深刻地概括为：这是人才开发合作交流中一个新的跨越，标志着人才开发已由地缘性区域合作向跨区域战略性合作迈进。

　　事之所兴，贵在人为。透过热闹的签约场面，我们似乎感受到了一股开明开放，人尽其用的气息，正在隐隐升腾。“东三省”与“长三角”结构性差异———凸显人才优势互补性

　　“长三角”地区是我国最具活力和竞争力的经济区域之一，金融、保险、生物、信息、轻工、外经外贸和服务业发达，非公经济发展快，在现代金融、经营管理、法律等领域集聚了大量高层次、复合型人才，在人才培育、使用方面有良好的机制。“东三省”工业基础雄厚，东北的能源、钢铁、装备制造等工业企业多，国有经济比重高，在专业技术人才队伍上主要是工程技术人员实力占优，农业技术人员多，高技能人才数量多、素质高。两大区域的产业布局、所有制形式和人才队伍等方面结构差异性大，人才优势具有较强的互补性。

　　省人才中心提供的一份人才队伍资料则直接显示出了两区域间人才优势的互补性。东三省工程技术人员总量为42万多人，比长三角36万人多出近6万人。东三省农业技术人员8万多人，比长三角多近3万人。东三省科研人员1.6万人，比长三角少1000人。东三省教学人员113万多人，比长三角少6万人。国家最新人才竞争力排名，上海、杭州、南京分别为第2、4、8，哈尔滨、长春、沈阳分别为第15、26、30。

　　素质低、结构性矛盾、流失严重———我省人才亟待“强筋壮骨”

　　据介绍，改革开放以来，我省的人才队伍建设取得了一定成就，初步形成了一支有一定规模的人才队伍，总量达290多万人。其中，有两院院士27人，国家级有突出贡献中青年专家90人（不含中直单位），省级优秀中青年专家305人，享受国务院政府津贴人员2369人，享受省政府特殊津贴人员992人。但与“努力快发展、全面建小康”及老工业基地振兴的需求相比，仍然存在着不相适应的问题。主要表现在：一是人才队伍素质不高。有大学本科及以上学历的仅占人才总数的19.8%，具有高级职称的仅占专业技术人才总数的9%。二是人才队伍的结构矛盾比较突出。教育、卫生类专业技术人员占了全省专业技术人员总数的47%，而新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等工程类专业技术和复合型创新人才整体性短缺。绝大部分专业技术人员集中在国有单位，一半以上的人才集中在省直和哈、齐、牡、佳、大等大中城市。三是人才流失严重。近两年，我省每年省内生源毕业的大中专毕业生约为3万人，出省就业的达0.5万人，且多是本科以上；考到外省的学生每年0.9万人，回省就业的仅为0.3万人左右。

　　定原则，建制度———“六边”协议送来人才涌流的“阳春”

　　采访中，省人事厅一位负责人认为，《“东三省”与“长三角”人才开发合作协议》的签署，无疑会加速人才合理流动与交流合作，将使人才的潜能和创造力充分涌流。

　　根据协议框架，两区域将本着平等自愿、优势互补、资源共享、互利互惠的原则开展工作。六省（市）人事厅（局）由主要领导组成协调小组，落实人才资源开发的问题和项目。将指定联络人和职能处室，推进两大区域间的合作深入开展。

　　合作内容主要集中于：建立高层次人才共享机制，组织开展高级专家互访。通过挂职锻炼、任职交流等形式进行公务员互派交流。采取互设分支机构等多种形式，共同培养各地紧缺、急需的人才。六省（市）及省辖市（地）、县（市）人才中心提供的以人事档案为依据的各类证明互认有效。政府人事部门发放的继续教育资格证书互认有效。建立人事代理互助制度，为到合作区域工作的各类人才提供相关人事代理服务。实现合作方人才网站链接，适时联合举办网上人才交流大会。互为对方培养和交流技工人才。为两大区域间优秀农村人才建立联系。对人才人事理论进行综合性或专题性合作研讨，实现科研成果共享。

　　（黑龙江日报）

　　作者：贾辉