矿难凸现市场扭曲

　　楚天

　　山西朔州发生矿难，造成60人遇难。发生事故的煤矿2004年11月已被当地政府列为停产整顿矿，但矿主无视政府监管，擅自组织生产，严重违反了安全生产法规。

　　其实，矿主之所以无视政府监管，擅自组织生产，不是他胆大妄为，实在是煤矿暴利

所带来的诱惑太巨大了！以焦炭为例，国际、国内焦炭市场持续火暴，价格一路攀升。可是，面对煤价上涨的大好形势，国有煤矿与这些私营小煤矿相比，却是冰火两重天。2004年以来，全国煤电油运继续全面紧张，2004年6月中旬国务院针对煤炭供需形势决定：电价调整后，电煤价格除重点合同外，均由供需双方协商确定，表明了政府彻底放开电煤价格的决心。但由于历史的惯性、部分地方政府的干预和发电企业集中采购的优势，其步履依然显得颇为缓慢。电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外三种价格差距依然较大。

　　国有煤矿还在计划经济的镣铐下艰难转身，而那些私营小煤矿们却在另一个舞台欢畅地跳舞：自2004年以来，电力供应不足是持续已久的矛盾，电力的紧缺需要庞大的煤炭供应量，于是，长期被压抑的煤炭价格乘势上涨，可是，电力企业又有自己一本难念的经：由于大部分电力价格也是被束缚在“国家指导价”中，他们拿不出更多的利润来支付上涨的煤价。

　　市场经济的最朴素真理就是：哪里有需求缺口，哪里就会产生新的供应者。“鹬蚌相争，渔人得利”，小煤矿投入小、价格低，顺势而起，大量复生，安全事故隐患重重。而且，这种地下交易的价格，往往比正常流通渠道更高，这更刺激了私营小煤矿“大干快干”的胆量，这也是许多地方政府对私营小煤矿管理松懈的根子所在：煤矿供应关系到这个地区的经济运行、税收来源，几十万矿工的吃饭问题，几百几千万人的日常生活问题，盘根错节，纠缠不已。再加上利益带来的腐败，要让所有的地方政府对所有的私营小煤矿痛下决心、一铲了之，真是难上加难。

　　矿难，以一种特殊的形式展现了价格扭曲机制下的市场扭曲、人性扭曲、管理扭曲。长期背负的历史包袱使得国有煤矿有时真有积重难返之势，而它们又必须在一套“双轨制”下与私营小煤矿展开不平等竞争。

　　煤矿市场还要继续这样被计划着，垄断着么？《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》近日已经下发执行。根据这一文件，非公资本将被允许进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。甚至国防科技工业和金融业也允许非公资本进入。煤矿领域何时能进入真正的市场机制，我们才可以说，根治矿难才有了真正的希望。