政协委员建议个税改以“家庭申报”为主，并设立家庭税号

　　夫妻合报税能否“悭”过单身

　　本报今天消息　记者林洁、胡军、尹安学、周乐瑞报道：家庭负担不同，却要缴纳同等的个人所得税屡见不鲜。今天上午，纪可光、凌书法等七名广州市政协委员向市政协十届三次会议提交一份提案，向个税改革“进一言”：建议个税以家庭申报缴纳为主，个人申报为辅。

　　富人纳税不成比例

　　七位政协委员提出，我国目前个人所得税调节贫富差距的功能没有得到很好发挥。他们掌握的资料显示，占据居民金融资产六成以上的高收入者，其纳税贡献率不高，个人所得税的大部分来自包含中等收入阶层在内的工薪阶层，其收入和纳税人次均占个税的80%以上。

　　个人报税两大缺陷

　　而当前，我们的个人所得税的申报缴纳以个人为主的做法，有两大缺陷：收入越单一的人，税却缴得越多，多元收入者反而避税多；同样收入的纳税人，负担不同，如赡养人口不一样，有劳动能力人口的就业情况也不相同，可费用扣除额却是完全一样的。委员们认为，这与公平税负的理念不相符合。他们建议，个人所得税要以家庭申报缴纳为主，个人申报为辅。“你想啊，一对妻子下岗、丈夫月收入2000元的夫妇，如果扣除1000元的免征额，另外1000元要缴个税；而一对收入都是1000元的夫妻，可分别扣除1000元，就不需要缴税了。这显然是不合理的。”

　　两夫妇能否“合并”算

　　该提案明确提出，在个税的征收制度上，要改“个人征收”为“家庭个人综合征收”，改月征收为年征收。对工资薪金所得、劳务报酬所得、经营收益等经常性所得纳入综合征税项目，采用超额累进税率，按年计算，按月（或次）预缴，年终汇算多退少补。其他所得，特别是对于一些不具综合性质的项目，如偶然所得、使用费转让所得等，仍然采用分类征收的办法。

　　建议设立家庭税号

　　另外，委员们设想统一设立家庭税号。考虑到个人所得税的完税证明开具工作今年在广州、佛山试点推行，他们建议，在代扣代缴的基础上，结合当前个人所得税完税证明的开具工作试点，实施个人所得税以家庭申报缴纳为主，由夫妻一方申报的办法，减轻税务部门工作量。据了解，美国、加拿大两国均以家庭为单位申报缴纳个税，以达到均衡税负的目的。（日京／编制）