解停车难，江苏省开出“组合处方”

　　随着身边开车的人越来越多，汽车带给人们快乐的同时也带来了越来越突出的停车难题。一个不到10平方米的停车位，牵动着社会的“神经”。近日，省政府正式批准了省建设厅、省公安厅《关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见》。这一文件，也首次系统地提出了缓解“停车难”的组合举措。五个特大城市年内完成停车场规划

　　据统计，2002年时，全省已经出现81万辆汽车争抢4.8万个泊位的窘迫局面。去年，南

京新增机动车8.9万辆，平均每天上牌数超过240辆。苏、锡、常等市的机动车也正以每年30%%的速度增长。而每增加一辆注册汽车，将增加1.21.5个停车泊位需求。专家推算，到2010年，江苏13市的汽车保有量将由2002年底的81万辆，上升到250万310万辆，到时全省将需要车位300多万个。大量增加城市机动车泊位，特别是公共停车设施数量迫在眉睫。

　　为此，该“意见”要求，全省各市、县在制订城市总体规划、城市交通及管理规划时，必须同时编制“公共停车设施专项规划”。到2005年底，南京、苏州、无锡、徐州、常州等100万人口以上的特大城市要确保完成编制任务；50万100万人口的大城市明年完成，其它城市一般也要在2007年底前完成。全省通过实施规划，争取在5年内使公共停车泊位达到总停车泊位的25％－40％。“马路停车场”将被严格限制

　　据专家分析，理想的停车设施结构是，建筑物配建泊位占85％，路外和路内停车泊位占5％－10％，其中，路内不超过5％。而目前，江苏的路内泊位平均占到总数的23％，并且大多集中在城市主干道上。由于缺乏统一的规划、管理和执行标准，导致车辆乱停乱放，严重影响了动态交通，更不利于城市交通的可持续发展。

　　此次“意见”明确指出，将“坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的发展路子”，“从严限制占用道路设置路内停车场，着力发展路外停车场”。这就意味着，马路车位将受到严格控制。

　　在目前公共泊位欠账较多情况下，“意见”提出，将按照“统一规划、联合设置、合理收费、加强管理”的原则，在条件许可的道路上，适度发展路内限时收费停车场。在一些次干道、支路等不影响交通的区域，开辟临时、夜间停车场。到2010年，全省各城市的路内停车泊位占总停车泊位的比重，大城市、特大城市要控制在10%%以内，中小城市控制在15%%以内。收费：路内高于路外，室外高于室内

　　从世界各国的经验来看，停车价格也是调控停车需求的有效手段。但目前由于停车收费的机制不尽合理，导致一方面泊位日益紧张，另一方面不少室内停车场长期“吃不饱”。记者在采访时发现，在南京新街口附近的一家路边停车场，停车一次哪怕是一整天，7块钱就能搞定；而位置相当的金陵饭店停车场，小车每小时就要6元。停车价格的倒置，使那些停车麻烦且价格贵得多的地下停车场或立体车库处境艰难。五台山地下停车场就因为“吃不饱”，只能转租开了书店。

　　针对这些现象，“意见”明确，路内停车收费，即马路停车将由政府定价。其他公共停车场收费，实行政府指导价。总体上要体现“路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间”的要求。也就是说，中心区停车收费高于外围区，商业区高于其他地区，高峰时间高于一般时间……通过价格机制，来有效分流停车需求。停车场建设市场全面开放

　　为吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共停车设施，我省明确提出：要全面开放公共停车场建设市场，实现“谁投资、谁经营、谁收益”。具体优惠政策包括：优惠供应土地，按现行政策免征或少征停车场营业所得税，对纳入预算管理或财政专户管理的停车费免征营业税，提供贷款贴息等。

　　今后5年里，我省各城市还要普遍建立公共停车管理体系；大中城市基本建成统一、高效、信息化的公共停车管理系统，主要干道配置停车信息电子诱导系统，路内停车普遍采用咪表收费。确保到2010年，江苏每100辆汽车能拥有120150个泊位。本报记者　唐悦　顾新东　新华日报